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颍东区2018年农村集体产权制度改革进展情况

颍东区2018年农村集体产权制度改革进展情况

 

一、颍东区基本情况

颍东区是阜阳市东大门,下辖9个乡镇、3个街道,共有117个村(居、社区)、2527个村民组,总人口66万人,耕地面积59.9万亩。颍东农村集体经济发展底子薄,农村集体资产股改工作任重道远。

二、全面开展农村集体资产股份制改革

为贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府有关文件精神,按照3月27日全省农村集体产权制度改革电视电话会议的部署要求,颍东区迅速行动,在全区全面开展农村集体资产股份制改革。主要做法有:

1. 成立组织。为确保工作顺利开展,颍东在区委农村工作领导小组下设立农村集体产权制度改革专项工作办公室,专项工作办公室设在区农委,具体负责工作落实。各乡镇(街道)实行党委(党工委)负责制,成立以乡镇街道党委(党工委)书记为组长的领导机构,建立健全相应的工作机制。村级是实施主体,负责本村范围内村、组集体经营性资产股份制改革工作,成立工作小组。全区上下联动,强化领导,精心组织,密切配合,确保2021年,全面完成村、组集体经营性资产股份制改革工作。全区共成立十二个乡镇级工作领导小组,一百一十七个村级工作小组。

2.制定方案。为切实做好农村集体资产清产核资工作,扎实推进全区农村集体产权制度改革,根据农业部等国家九部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(农经发〔2017〕11号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省农村集体资产清产核资工作实施方案的通知》(皖办发〔2018〕10号)要求,结合我区实际,制定《颍东区农村集体资产清产核资工作实施方案》(颍东农工办20181号)。我区根据工作实际需要,制定了《颍东区农村集体经济组织成员资格界定指导意见》(颍东农工2018〕2号)等文件。各乡镇(街道)也分别制定工作实施方案。

3.宣传培训。为顺利推进改革工作,营造良好的工作氛围,我区通过召开动员会、培训会、入户走访,召开村务会、党员会、村民小组长座谈会、村民代表会议等形式,广泛收集干部群众意见,并利用广播、宣传册、村务公开栏等形式,向广大农民群众宣传开展农村集体资产股份合作制改革的目的、意义和相关政策,统一广大干部群众的思想认识,调动其参与改革的热情和积极性。改革工作各成员单位确定专人负责本部门所承担的相关职能,做好业务培训,主要包括清产核资、清人分类等内容,确保工作质量。颍东区共印发宣传资料50000份,悬挂宣传条幅270条,召开区级动员会2次,乡镇级动员会12次;召开培训会12次,累计培训人员1500人次。

4、经费保障。颍东区委区政府高度重视股改工作,为确保股改工作顺利进行,工作经费由区财政足额保障,共安排资金243万元,分解细化到乡镇(街道)。根据工作进度随时拨付,不额外增加村级组织和农民负担。

5、引进专业机构,协助开展工作。农村集体产权制度改革,涉及到乡、村、组三级集体经济组织的资金、资产、资源清理、核实、确认、填表、评估、折股、量化等一系列具体的技术和业务工作,特别是填表上报过程中,必须按照农业部等国家九部委的格式与要求填写,并能融入农业农村部管理系统。我区清产核资的技术工作,以乡镇(街道)为单位,采取政府购买服务的方式,引入专业的会计师事务所协助开展工作。全区12个乡镇(街道)共有4家会计师事务所入驻,已全面开展工作。

6、清产核资。清产核资,摸清家底,是深化农村集体产权制度改革,盘活农村集体资产,发展新型集体经济,增加农民收入的基础。截止目前,全区共117个村,2527个村民组开展本级集体资产清产登记、9个村161村民组进行了资产核实、公示确认,1个村24个村民组对本级集体资产建立台账、审核备案。

7、加强督导为积极稳妥推进我区农村集体产权制度改革工作,根据《中共安徽省委、省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(皖发〔2017〕27号)、《中共阜阳市委、阜阳市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》(阜发〔2018〕18号)精神,我区制定了《关于开展推进农村集体产权制度改革督导工作的通知》(颍东农工办2018〕2号),对各乡镇(街道)推进农村集体产权制度改革工作开展情况进行定期督促检查指导。从5月份开始,每月督导一次。现已督导两次,并发文通报。

四、提高思想站位,严把时间节点,确保高质量的完成股改任务

农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求,是一项管长远、管根本、管全局的重大制度创新,事关广大农民切身利益,事关农村经济社会发展和社会稳定大局,事关乡村振兴战略的深入实施,具有重大而深远的意义。颍东区委区政府增强“四个意识”,自觉把思想和行动统一到中央的决策和部署上来,真正把这项具有“四梁八柱”性质的重大改革抓紧抓实、抓出成效。严把时间节点,确保2018年底,完成全区农村集体资产的清产核资工作,30%的村完成股份合作制改革。2019年,完成清产核资省级数据校验并上报农业农村部,完成80%村的股改任务;2020年组织开展攻坚年活动,重点对城中村、城郊村以及资产存量大、经济发达的村(居、社区)开展股份合作制改革,全面完成村(居、社区)的股改任务;2021年重点对新增的、有集体经营性资产的村(居、社区)开展股份合作制改革。同时,对已经开展股改的村,组织开展“回头看”活动,提升改革质量,巩固改革成果。在此基础上,层层组织检查,全面开展总结。

 
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