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2016年颍东区政府工作报告

 

阜阳市颍东区人民政府工作报告

——2017117在阜阳市颍东区第五届

人民代表大会第一次会议上

区人民政府区长 张银军

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2016年工作回顾

区四届人大一次会议以来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围总量进位、人均靠前奋斗目标,团结依靠广大干部群众,坚持说干就干、干就快干、干就干好,完成了既定的各项目标任务。

——五年来,我们着力加快发展步伐,综合实力大幅跃升。生产总值、财政收入、固定资产投资分别达到134亿元、13亿元和152亿元,分别是2011年的2.64倍、3倍、2.79倍,三次产业结构由31.5∶36.6∶31.9优化到14.6∶50.6∶34.8

工业经济持续壮大。新增规模以上工业企业94家,总数达到150家,工业总产值达到222亿元。颍东经济开发区投入建设资金25.7亿元,园区路网基本建成,4.2平方公里扩区规划获省政府批准;阜阳煤基新材料产业园成为全省5个特色化工园区之一,创新路建成通车,裕东路、民强路加快建设,110千伏输变电工程完工,总投资37.8亿元昊源化工新材料项目动工,污水处理及再生水回用项目PPP招标完成,即将动工。12个乡镇街道标准厂房全部建成,新华、口孜农民工返乡创业园获评省级示范园。主导产业转型升级,实施工业技改项目165个,组建省级企业技术中心7家,食品加工、印刷包装产业产值突破85亿元,省级食品加工产业园、省级文化产业示范园获得批准。新型显示产业加快发展,鸿滔电子、鑫林电器等7家智能显示企业落户投产,总占地500亩盈田·颍东产业园开工建设。

现代农业提档升级。全面落实强农惠农政策,发放涉农补贴12.1亿元。粮食绿色增产攻关扎实推进,实现十三连丰。都市型农业加快发展,蔬菜、花卉等特色种植发展到13万亩,年产值达到6亿元;规模养殖比重达到80%,总投资15亿元立华畜禽百万头生猪项目落地实施。新型农业经营主体发展迅速,家庭农场发展到766家,农民专业合作社847家,农业产业化龙头企业51家,中农集团一体化服务项目启动建设。现代农业开发区跻身全省先进行列,累计投入建设资金2.5亿元,正午、枣庄等核心区初具规模,阳光花卉、恒明悦果业等58个项目入驻。

第三产业稳步发展。限额以上商业企业发展到83家,新增70家。2016年实现社会消费品零售总额32亿元,五年年均增长15%。市场建设积极推进,东方国际商业广场、阜阳食品大商城一期主体完工,皖北快递产业园、阜阳轮胎物流园等项目相继实施。电子商务加快发展,京东电商平台落户颍东,农村电子商务网点发展到175家,瓦大电商、岳家老铺、光正食品等本土品牌初步形成。外贸企业发展到23家,2016年实现进出口总额9500万美元,五年年均增长25%,金木工艺品有限公司跻身全省民营企业进出口百强。金融机构存贷款余额达到273亿元,颍东农商行资产达到178亿元,获评全国农商银行标杆行和全省三好银行

——五年来,我们大力推进城乡建设,人居环境明显改善。城市建成区面积扩大至20平方公里以上,城镇化率提高至46%,城市、集镇、中心村、居民点四位一体建设体系初步形成。

征迁安置强力推进。先后实施了颍河东岸、訾营片区、闸东片区、闫前片区、杨庄片区、阜展路片区等13个片区征迁,累计征迁面积600万平方米以上。大力实施保障性安居工程,投入资金50亿元,建设安置区21个、房屋2.9万套、330万平方米,訾营、向阳、和谐佳苑、幸福家园4个安置区建成使用,临颍、颍新、刘庄、东平圩、振兴苑、众兴花苑6个安置区主体完工;实施房票安置10576户;五年建设公租房3553套、廉租房660套。

城乡路网加快完善。实施城市道路建设项目45个,投入资金36亿元,颍东城区六纵六横路网框架基本形成。老城区涡阳路、和谐路、幸福西路、颍河东路、北京东路等10条道路全面升级,向阳南路、钟鼎路、东平路、翰林路、颍滨路等6条道路竣工通车。新城区一期路网振兴路、致富路、幸福东路建成通车;二期路网东盛路、酒坊路、王楼路、湖滨路、众兴路、振兴南路及致富路下穿铁路工程加快建设,和谐路、幸福路下穿铁路等改造工程基本完工。总投资8.5亿元的阜口路改扩建工程建成通车,总投资9500万元的阜蚌路路面改善工程完工,总投资7亿元的阜展路改扩建工程完成征迁,即将开工建设。东环路建设完成,东环路跨颍河桥、向阳南路跨颍河桥即将竣工通车,济广高速袁寨出口正式开通,制约颍东发展的交通瓶颈逐步缓解。

人居环境明显提升。园林城市创建活动深入开展,东环路、涡阳路、阜蚌路、总干渠、东方公园等绿化工程先后完成,岳家湖公园、向阳河公园、济河公园等项目正在建设,累计投入绿化资金8亿元,新增绿化面积250万平方米。三项整治向纵深推进,重点示范街改造积极实施,城区立面整治实现全覆盖。控违拆违力度加大,拆除各类违规建设20万平方米。森林增长工程深入实施,新增造林面积6万亩,创建省级森林城镇1个、森林村庄31个,成功创建全国绿化模范区。颍淮蓝天工程扎实推进,淘汰燃煤锅炉59台、关停污染项目24个,秸秆禁烧和综合利用工作取得明显成效。农村环境整治投入资金2亿元,生活垃圾社会化收集转运机制全面推行。

镇村建设有序实施。实施农村道路畅通工程239公里,投入资金1.8亿元。完成水利工程投资5.1亿元,疏浚大中沟323条,新打机井2213眼,新建高标准农田6.9万亩,实施农村饮水安全工程22处,解决19万人饮水安全问题。正午、枣庄等5个美丽集镇投入建设资金2500万元,插花镇被列为全国重点镇,袁寨镇获评安徽十佳宜居宜业乡镇。集镇总体规划、村庄布点规划编制完成,68个中心村和158个居民点建设加快推进,7个美丽乡村示范村通过省级验收,15个示范村建设有序实施。

——五年来,我们致力深化改革开放,发展活力不断增强。各项改革深入推进。放管服改革扎实开展,政府权力清单、责任清单、涉企收费清单和中介服务清单、公共服务清单五个清单公布运行。卫生、计生和工商、质监、食品药品监管体制改革顺利完成。机关事业单位养老保险制度积极推行。区乡财税管理体制进一步理顺,营改增工作全面落实。农村土地确权登记颁证通过市级验收,吴寨村获批全省首批三变试点村。户籍制度改革有序实施。机关公务用车改革顺利完成。商事制度改革力度加大,五年新增市场主体1.9万家。医疗卫生体制综合改革不断深化,区乡公立医院改革政策有效落实。

招商引资成效明显。建立健全驻点招商、精准招商、以商招商等招商机制,共引进区外项目375个,上报到位资金640亿元,其中亿元以上项目124个,上报到位资金233亿元。实施500万元以上项目747个,完成投资538亿元,其中省级重点项目96个,完成投资257亿元;市大新专项目231个,完成投资412亿元;争取中央投资项目113个、资金6.1亿元,一批惠当前、管长远的重大项目相继建成使用。

瓶颈制约积极破解。大力推动自主创新,培育省级高新技术企业6家、科技型中小企业10家、专精特新企业9家、创新型试点企业6家。金融支持实体经济渠道有效疏通,政府平台到位融资达79亿元;区担保公司担保贷款20亿元,提供续贷过桥资金2.5亿元;挂牌上市企业达到11家,实现直接融资24.6亿元。五年验收复垦土地3720亩,获批建设用地1.6万亩。

——五年来,我们合力推动脱贫攻坚,扶贫成效逐步显现。全区贫困人口减少到4.18万人,减少10.17万人;贫困发生率下降到6.84%,下降17.56个百分点。

政策机制不断完善。制定区域发展与扶贫攻坚规划,出台 “1+20+4”配套政策,健全社会扶贫参与机制。夯实建档立卡和动态管理工作,制定15大类、85项精准帮扶菜单,建立区、乡、村三级精准扶贫台帐。全面实行单位包村、干部包户,完善镇村扶贫专干制度,落实扶贫专职人员158人。加强与全国政协机关、省财政厅等帮扶单位汇报对接,在政策、项目、资金上得到有力支持,正午镇吴寨村建设取得明显成效。积极开展全国扶贫日活动,争取社会各界认领认捐项目71个、资金1684万元。深入推进百企帮百村19家民营企业结对帮扶26个贫困村。

项目建设投入加大。投入专项扶贫资金3.1亿元。实施整村推进项目366个,建设道路141公里、桥涵103座,落实产业项目88个。积极实施精准脱贫十大工程,大力推行集体经济、参股保值及配股等扶贫举措,50个贫困村投入引导资金500万元,33个贫困村就业农场完成建设,56个扶贫就业车间加快实施;积极开展光伏扶贫,50个村级光伏电站、1684个户用光伏电站并网发电;贫困村电商网点实现全覆盖;农村危房改造7677户;易地扶贫搬迁835人;雨露计划资助培训1.36万人;就业脱贫1375人;社保兜底救助5800人;金融扶贫发放贷款2839户、1.1亿元。

——五年来,我们倾力改善民计民生,社会大局和谐稳定。城镇常住居民人均可支配收入达到24218元、农村常住居民人均可支配收入达到9426元,较2011年分别增长47%105%

民生保障更加有力。全面推动民生工程提质增效,累计投入资金35.2亿元。城乡居民医疗保险、养老保险提标扩面。新建、扩建农村敬老院9所,五保供养水平逐年提升。城乡低保救助进一步规范,发放城乡低保资金3.6亿元。优抚安置补助发放资金1.3亿元,河东街道办事处获评全国双拥模范单位。訾营社区获评全国综合减灾示范社区。就业创业积极推进,接您回家活动深入开展,新增城镇就业3.1万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

社会事业全面进步。坚持科教兴区战略,五年实施各类科技项目38个,荣获市级以上科技进步奖18项,专利申请1093件。大力推进教育基础设施三年提升计划,实施学校项目247个,投入资金13.3亿元,青少年活动中心、二十一中、和谐路小学、城郊中学综合楼、育新小学建成使用,职教中心、颍新小学、颍新幼儿园、东盛路小学主体完工,十中新校区、十一中新校区等项目正在建设;在全市率先通过国家义务教育均衡发展区验收,全省首批通过国家责任督学挂牌督导创新区验收,连续四年获省教育督政考核优秀等次。深入实施医疗资源建设三年发展计划,肿瘤医院病房大楼、区卫生综合服务楼、颍东三院建成使用,中铁阜阳中心医院一期投入运营。体育事业蓬勃发展,连续举办两届全民健身运动会,荣获全省门球之乡称号。文化惠民工程深入实施,全区广播电视网初步建成,首部《颍东区志》编纂出版。人口计生工作切实加强,获评省级计划生育优质服务区。城乡文明程度不断提高,马虎荣获全国道德模范,李红等11人荣登中国好人榜

社会治理日益加强。天网工程建设监控点253处,矛盾纠纷化解机制逐步健全,连续十年荣获省级平安区称号。禁毒工作深入推进,获评全省社区戒毒社区康复工作示范区六五普法圆满完成,荣获第三批全国法治区创建活动先进单位,创建全省无邪教示范区。阳光信访、责任信访、法治信访建设扎实推进。食品药品安全监管不断强化。安全生产连续19年荣获全市先进单位。同时,人民武装、消防、民兵预备役工作得到切实加强,老干部、关工委、工会、妇联、共青团、工商联、文联、科协、残联、保密、档案、旅游、物价、应急管理、民族宗教、外事侨务等工作均取得了新进展。

——五年来,我们努力推动自身建设,履职能力不断增强。依法行政深入推进。坚持政府系统学法制度和法律顾问制度,建立重大决策合法性审查制度,研究出台政府投资项目管理办法和工程变更管理办法,政府决策行为进一步规范。自觉接受人大法律监督和工作监督,依法执行人大决议决定,办理人大代表议案建议233件。主动接受政协民主监督,办理政协委员提案453件。全面推进政务公开,电子政务外网完成建设,便民服务一站通平台实现区乡村全覆盖。

行政效能不断提升。深化行政审批制度改革,精简行政权力618项,精简比例达30.5%。积极推进两到位、两集中,区政务服务中心投入使用,通过省级政务服务标准化试点评估;12个乡镇街道为民服务中心、119个村级为民服务代办点完善提升。持续推进政风行风民主评议,积极开展网络问政,参与政风行风热线166次,办理市长热线、百姓热线、区长信箱和网友留言2922件。

廉政建设切实加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和三严三实”“两学一做”“讲看齐,见行动专题学习教育。持之以恒落实中央八项规定,坚决纠正四风问题。出台公务接待、会议管理等厉行节约规定,三公经费逐年下降。严格落实党风廉政建设主体责任,认真开展小金库、工程建设等领域突出问题专项治理,强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,五年共实施审计项目463个,核减政府投资2亿元。

各位代表,刚刚过去的2016年,是实施十三五规划快速起步的一年,区政府围绕年初既定目标任务,全力推进经济社会加快发展:城市建设全面提速。投入基础设施建设资金70亿元,实施道路建设工程22个、全长32公里;安置区建设项目16个、235万平方米;重点绿化工程16个、绿化面积180万平方米;棚户区改造征迁面积达到176万平方米,为历年之最。工业经济稳中向好。新开工工业项目36个,完成工业投资48亿元,新增规模以上工业企业20家,实现规模以上工业增加值68亿元,口孜东矿等大型企业效益好转。项目建设力度加大。大力开展重点项目建设百日会战,全年实施500万元以上重点项目246个,完成固定资产投资152亿元,增长24%招商引资形势良好。实施区外项目263个,上报到位资金188.6亿元,增长25%。新型显示产业初具规模,鑫林电器产值突破6亿元。国祯燃气、朗坤物联网、福贝信远家居等5家拟上市企业落户颍东。房地产市场快速发展。幸福时代、海亮珑园、海亮江湾城、新华城东郡、安建九坊世家等14个地产项目完成投资20亿元,增幅位居全市第二。投融资工作成效显著。全年洽谈融资项目21个,计划融资92亿元,授信融资65亿元,实际到位37亿元。脱贫攻坚有力推进。投入扶贫专项资金1.6亿元, 16个贫困村出列,1.74万人脱贫,全社会协同推进扶贫的合力不断增强。

各位代表,过去五年,颍东的变化有目共睹,颍东的发展振奋人心!这五年,是颍东综合实力提升最快、城乡面貌变化最大的五年,也是颍东增长基础不断夯实、发展势头逐步加快的五年。这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是全区广大干群扎实苦干、辛勤努力的结果,是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部、群众和离退休老同志,向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体,向解放军、武警、消防官兵和政法干警,向中央、省、市驻区单位以及所有参与、关心、支持颍东经济社会发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们对发展中存在的问题也有着清醒认识。经济总量较小,人均水平偏低,实体经济发展不足、结构不优,战略性新兴产业发展不快,个别传统行业运行困难;投资结构有待优化,新上项目中大项目、好项目、科技含量高、牵引力强的项目少;作为国家级贫困区,贫困人口基数大,脱贫攻坚任务艰巨;基础设施特别是跨河桥梁、跨铁路工程仍较薄弱,基本公共服务和社会保障能力不足,补短板的压力依然较大;少数干部担当意识不强,执行能力有待提高,作风建设和反腐倡廉工作仍需强化等。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

二、未来五年奋斗目标

今后五年将是颍东大建设、大发展的关键时期,也是脱贫攻坚和全面建成小康社会的决胜阶段。我们要在把握机遇中加快发展,在迎接挑战中推动赶超,努力开创全区经济社会跨越发展新局面。

今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持用新发展理念统领发展全局,以提高发展质量和效益为中心,以实施五大发展行动计划为主抓手,着力建设实力颍东、活力颍东、生态颍东、幸福颍东,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全省上台阶、全市争一流、全面脱贫困、同步达小康奋斗目标。

重点推动五个方面工作:

——综合实力迈上新台阶。坚定不移地做大总量、提升质量,大力实施双轮驱动发展实体经济三年行动计划,全面完成十三五规划目标任务,经济增长速度达到或超过全市平均水平。力争到2021年,地区生产总值突破220亿元,年均增长9%;财政收入达到25亿元,年均增长15%;固定资产投资达到360亿元,年均增长20%;招商引资到位资金超过450亿元;主板(中小板)上市企业达3家以上。

——产业发展实现新提升。坚持创新驱动战略,加快调转促步伐,三次产业结构进一步优化。大力实施工业发展三年行动计划,统筹推进颍东经济开发区、煤基新材料产业园、乡镇工业集中区建设,积极发展战略性新兴产业,加快传统产业改造升级,努力打造百亿食品加工产业集群、装备制造方阵、省级化工新材料集聚基地。大力实施现代生态农业产业化建设三年行动计划,着力发展都市型农业、适应性农业、生态观光农业,补齐农业现代化短板,推进农产品就地加工转化,促进一二三产融合发展。大力实施服务业发展工程,加快布局建设一批大市场、大商场、大物流和城市综合体;着力发展金融保险、电子商务、科技服务、文化旅游等新兴业态,打造具有较强辐射能力的服务业集聚区。力争到2021年,战略性新兴产业产值超过22亿元,品牌经济比重超过50%;农业规模经营面积达到32万亩,农产品加工业产值突破260亿元;社会消费品零售总额达到56亿元,年均增长12%以上。

——城镇建设开创新局面。加快城市建设步伐,全面改善老城区环境,高标准建设颍东新城,加大美丽镇村建设力度。大力推进征迁安置,城中村、棚户区改造基本完成。实施综合交通建设三年行动计划,建设阜城东外环、北外环,完成阜城外环合围;实施冉袁路升级省道工程,实施阜口路、骆家沟路、辛桥路3座跨颍河大桥及阜裕大桥拆除重建等重点交通工程,颍东内外联系更加畅通。进一步提升城市五化水平,积极创建全国文明城区和国家园林城市。加快培育特色小镇,插花、正午、袁寨努力建设城郊工贸型集镇和阜城卫星镇,口孜、杨楼孜努力建设工矿配套型集镇,枣庄、老庙、冉庙、新乌江努力建设都市型现代农业基地,同时各地要大力发掘休闲旅游资源,满足城乡居民休闲生活需求。力争到2021年,城区建成区面积达30平方公里、人口达25万,常住人口城镇化率达50%以上。

——人居环境呈现新面貌。大力推进生态文明建设,让颍东天蓝起来、地绿起来、水清起来、景美起来、生态好起来。切实改善大气环境质量,加强工业废气、城市扬尘治理,持续做好秸秆禁烧和综合利用工作。继续推进森林增长工程,实施岳家湖公园、国家农业公园和苏沟、济河、新河、颍河生态整治等重点工程,积极争创省级森林城市。实施综合治水三年行动计划,加强阜蒙河、总干渠等黑臭水体整治,强化茨淮新河饮用水源地保护。加快三湾洼地、采煤塌陷区治理,努力创建国家级东湖湿地公园。大力开展城乡环境综合治理,倡导绿色健康生活方式,城乡文明程度明显提升。力争到2021年,单位GDP能耗完成市级下达目标,森林覆盖率达到22%以上,主体功能区布局和生态安全屏障基本形成,环境承载能力明显提升。

——人民生活得到新改善。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展,到2018年贫困村全部出列,贫困发生率下降至2%以下;2019年贫困人口全部脱贫,如期实现户脱贫、村出列、区摘帽目标。积极发展社会事业,就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平超过全市平均水平。力争到2021年,城镇常住居民人均可支配收入达到40700元,年均增长10%以上;农村常住居民人均可支配收入达到17360元,年均增长12%以上。

三、2017年工作安排

五年的发展重在开局,今年经济社会发展的主要目标是:生产总值增长9%以上;财政收入增长15%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上,农村常住居民人均可支配收入增长11%以上;完成节能减排任务。

围绕实现上述目标,重点做好八个方面工作:

(一)突出转型升级,做大做强工业经济。坚持创新驱动、集群发展,力争全年完成规模以上工业企业总产值245亿元以上、增加值75亿元以上,完成工业投资60亿元以上,新增规模以上工业企业20家以上。

升级传统产业。深入实施传统产业提升工程,推动现有产业向中高端发展。鼓励食品企业加快技术改造和新产品开发,大力发展有机食品、功能食品、健康食品等产业,加快阜阳清真食品产业园建设。做大省级文化产业示范园,实施名博彩印、可可彩印等项目,支持金辉印务在中小板上市。提升纺织服装产业水平,推进博瑞克家纺、筠翔纺织等项目建设。

发展新兴产业。研究出台新兴产业扶持政策,加快发展电子信息、新型显示、智能终端、节能环保等新兴产业,力争全年引进新兴产业项目10个以上。做大新型显示产业规模,推动鸿滔电子、鑫林电器、斯乐泰电子等项目做大做强,全年实现产值10亿元以上。依托现有化工、煤炭等产业基础,大力发展化工新材料产业,昊源集团化工新材料一期项目主体完工,安徽长河高效能助剂项目加快推进。

打造创新平台。实施园区转型升级三年行动计划,完善颍东经济开发区基础设施配套,富民路、工贸路等4条道路建成通车;加强入园企业管理,严格投资强度、亩均税收考核,园区工业总产值达120亿元以上,新开工项目24个以上。加快建设盈田·颍东产业园,同步实施高新产业项目招商。大力推进煤基新材料产业园区建设,裕东路、民强路、科技路等6条道路建成,污水处理及再生水回用PPP项目竣工,工业自来水厂(一期)项目基础完工,安置区、综合码头、铁路专用线等工程开工建设,昊源集团热电联产工程加快推进。建设颍东创新创业服务中心,全年培育科技创新型企业10家以上,新增高新技术企业不少于3家。

强化企业帮扶。对项目筹备、建设、生产等环节,实行一站式、全程化、保姆型跟踪服务,简化办事流程,推进并联审批,全面提升服务效能。强化政银担企合作,引导金融机构加大信贷投放,区担保公司为企业担保贷款8亿元以上。发挥政府投资引导基金、产业投资引导基金作用,完成股权投资5000万元以上。保障重点项目建设用地需求,着力解决建设用地批而未征、征而未供、供而未用问题。加大技术工人培训、输送力度,引导农民工就地就近就业。坚决打击强包工程、阻挠施工等干扰企业发展的行为,营造公平有序的发展环境。

(二)突出扩容提质,大力推进城市建设提高城市规划建设和管理水平,全年实施城市建设项目87个,完成投资110亿元以上。

拉开城市框架。以规划为引领,优先基础设施建设,全年实施道路建设项目25个、全长77公里,完成投资24亿元。众兴路、东盛路、王楼路、湖滨路、酒坊路、振兴路6条续建道路,新兴路、何庄路、东旭路、临济路、发展大道等10条新建道路竣工通车;阜口路附属工程、辛桥路、福利路、颍河东路及上跨铁路、众兴南路及下穿铁路、阜展路及下穿铁路等工程加快实施;向阳北路、骆家沟路、济河北路安徽首批海绵道路试点工程开工建设。

提升城市品质。围绕改善群众居住条件,加快城中村、棚户区改造,启动实施张北片区、胡桥片区、闸东片区等改造项目,力争全年征迁房屋面积100万平方米以上。加快保障性住房建设,刘庄、临颍、颍新、范庄、酒坊、王楼、东平圩、振兴苑、众兴花苑、新西佳苑10个安置区建成使用。积极推行房票安置和回购安置,完成货币化安置4000户以上。

强化城市功能。加快小游园、小体育场、小停车场和垃圾中转站等公用设施建设,实施老城区综合整治工程、二水厂升级改造工程,启动垃圾焚烧发电厂二期项目、新城区变电站及电力线路改造。完善城市地下综合管廊,众兴路提升泵站建成使用,新城区引水节制工程完成建设,全年建设雨水管网89公里、供水管网52公里、污水管网45公里。推进城市建设用地有序供给,促进房地产市场平稳健康发展。

做美城市环境。实施阜口路(城区至高速入口段)高标准绿化工程,重点做好水系景观绿化,完成岳家湖公园、济河公园、向阳河公园景观绿化工程,实施济河、太公沟、十八里河、长沟、黄沟、东大沟综合整治工程,全年新增绿化面积200万平方米以上。注重城市精细化管理,深入推进三项整治,加快建设城管指挥中心。实施老旧小区、背街小巷综合改造,改造小街巷10公里以上。持续加大环卫投入,扩大保洁覆盖面。全力做好控违拆违工作,凡违必拆,凡拆必净。

(三)突出效益提升,加快发展现代生态农业以农业供给侧结构性改革为主线,着力优化农业产品结构、产业结构、经营结构,不断提高农业质量和效益,积极创建现代生态农业产业化示范区。

聚焦产业发展。开展粮食绿色增产、特色农业绿色增长、畜牧绿色低碳循环、休闲农业绿色体验四大模式攻关,推动土地集中流转,发展适度规模经营,积极发展优质粮油、设施蔬菜、花卉林果、生态养殖等高效、生态、适应性农业,支持马铃薯、中药材、红薯等产业做大做强。新增蔬菜种植面积2万亩以上、花卉林果1万亩以上,新建省级标准化养殖示范场(小区)2个以上,立华畜禽百万头生猪养殖一期项目实施完成。推动农产品就地加工转化,实现农产品加工产值156亿元,增长20%以上。大力发展休闲观光、采摘体验等生态旅游农业,支持八里湖生态农庄发展,实施正午都市养生科技园、老庙特种水果种植示范园、冉庙休闲农业体验园等项目,打造阜城假日旅游新亮点。

完善经营体系。加强现代农业经营体系建设,新增家庭农场190家以上、农民合作社170家以上、农业产业化龙头企业10家以上;升级龙头企业+基地+农户模式,培育现代农业产业化联合体10个以上;培育社会化服务组织55个以上。大力开展农业招商,力争引入千万元以上农业重点项目10个以上。新增三品一标认证企业10家以上,进一步打响颍东字品牌。

夯实发展基础。设立现代农业发展基金,支持老庙、冉庙等乡镇结合自身优势,发展培育现代农业示范村,全年创建现代农业示范村5个以上。依托现代农业开发区,加快推进阜阳绿港、五彩田园等重点项目建设,完成基础设施投入1.5亿元以上。加强农田水利建设,实施小农水重点县、小型水利改造提升、平原小型水库建设工程,新建高标准农田1.5万亩。应用物联网等信息技术,推动农业全产业链改造升级。落实国家农机购置补贴政策。深化农村综合改革,推进农村集体资产股份合作制改革,认真做好三变改革试点,开展财政资金引导社会资本支持农业试点。

(四)突出市场培育,努力壮大第三产业新增限额以上商业企业12家以上,实现社会消费品零售总额35亿元以上。

建设专业市场。启动袁寨高速出口商贸物流园建设,推进专业市场和商贸物流中心入驻;加快实施阜阳食品大商城等项目,推进皖北快递产业园、阜阳轮胎物流园建设,力争冷链物流园、钢材大市场等重点项目落地实施。

培育新兴业态。依托互联网+”,大力发展电子商务,促进网络经济与实体经济深度融合,支持网络创业和网络营销,鼓励扶持瓦大电商等本地品牌,促进农副产品网上交易、工业产品网上定制。稳步扩大外贸进出口,积极引进培育外贸进出口企业,推进中非国际产能合作园区建设,扩大液晶电视、木质工艺、农产品出口规模,进出口总额增长6%以上。

提升消费需求。努力拓展城市消费,积极引进大型城市综合体、购物中心、品牌超市,壮大教育、医疗、餐饮、娱乐、家政服务等产业,促进生活性服务业向精细化发展。高标准谋划颍东新城中央商务区。加快爱琴海商业综合体建设,推动东方国际商业广场尽快建成运营。大力激活农村消费,鼓励有实力的商贸服务企业向乡镇、农村延伸,建设乡镇商业综合体,兴建改造农贸市场。

(五)突出项目带动,持续扩大有效投入力争全年完成固定资产投资190亿元以上。

做好项目工作。认真编制项目,围绕政策导向,重点在基础设施、产业发展、生态环保、民生改善、脱贫攻坚等板块,谋划一批重大优质项目。着力推进项目转化,注重加强与国家产业政策的有效对接,积极开展项目申报,力争更多项目进入国家和省、市计划盘子。全面加快项目建设,落实四督四保机制,全年实施重点项目276个,其中省级重点项目56个,年度计划投资70亿元;市大新专项目95个,年度计划投资109亿元。

开展精准招商。积极探索专业化、市场化招商模式,推动招商方式向精准招商、专业招商、政企合作招商转变,全年招商引资到位资金235亿元以上,增长25%以上,签约亿元项目60个以上。坚持招新与招大相结合,引进内资与外资并重,抓住全国政协机关帮扶机遇,瞄准装备制造、新型显示等产业,着力引进一批优质项目。抢抓证监会支持贫困区企业上市政策,力争再引入拟上市企业2-3家落户颍东。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域,积极对接知名央企、大型民企,加速承接产业转移步伐。打好亲情牌、家乡牌,引导在外本土企业家回乡创业。

强化要素保障。加强投融资工作,积极争取农发行、国开行等政策性银行支持,全年实现政府性融资30亿元以上。加大PPP模式推广运用力度,推动投资主体多元化,减轻政府财政压力。鼓励企业进入多层次资本市场,扩大直接融资比例,探索设立股权质押、信用质押等信贷创新产品,拓展企业融资渠道。坚持节约集约用地,力争全年复垦土地3500亩以上、报批用地3000亩以上,出让用地2800亩以上。强化人才保障,建立人才奖励保障机制,以人才促进创新创业。

(六)突出精准施策,扎实推进脱贫攻坚坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程,确保全年16个贫困村出列、2.12万人脱贫。

强化扶贫机制建设。按照源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉四严要求,建立完善全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制。严实脱贫攻坚责任,认真落实双包帮扶机制,加大督查考核力度,做好第三方监测评估工作。继续加强与全国政协机关、省财政厅等帮扶单位的汇报对接,鼓励各类企业、社会组织、个人积极参与扶贫,不断凝聚脱贫攻坚强大合力。

加快脱贫项目实施。大力实施产业扶贫,推进村集体经济发展、特色种养、参股保值和配股扶贫等举措,50个扶贫农场和100个就业车间建成投用。抓好光伏、金融、电商等扶贫项目,安装户用光伏电站2600个,发放小额信贷6000万元以上。开展旅游扶贫试点,建设新华吕寨、正午吴寨、袁寨北照、枣庄牛庙等8个全国乡村旅游扶贫重点村。推进就业扶贫,组织开展劳务对接、职业培训,促进有劳动能力的贫困人口就业。深入实施雨露计划,实现贫困家庭学生就学全资助。提高贫困人口就医保障水平,降低贫困人口因病返贫比例。

改善生产生活条件。推动水、电、路三项工程向贫困村倾斜。新建改建农村饮水安全巩固提升工程4处,解决2.2万人饮水问题。升级改造农村电网130公里。完成农村危房改造1335户。易地扶贫搬迁工程搬迁贫困户196户、455人。加快推进农村道路畅通工程,建设乡级公路15公里、村级道路143公里,确保所有贫困村通硬化路。

(七)突出环境治理,努力建设生态颍东。加强污染防治。深入开展环境违法行为排查整治行动,加大工业废气、道路扬尘、施工扬尘、餐饮油烟等领域治理力度。加强农业面源污染防控,持续抓好秸秆禁烧,推动秸秆工业化利用,加强土壤污染防治,强化畜禽养殖、医疗废弃物等行业监管。加大排污设施投入,实施颍东污水处理厂二期工程,规划建设乡镇污水处理厂。严格执行项目环评和三同时制度,大力发展清洁生产,确保单位GDP能耗持续下降。

推进生态建设。深入开展植树造林,新增造林2300亩以上,建设森林长廊55公里以上,创建森林城镇1个、森林村庄10个。落实五水同治理念,重点保护颍河、茨淮新河及采煤塌陷区等水生态敏感区域,实施第二轮中小河流治理、港湾水库建设等工程,保护性开发利用地下水资源。启动乌江湾湿地公园、八里湖湿地公园建设,开展老庙镇省级生态示范镇创建工作。

建设美丽镇村。加大美丽集镇开发、建设力度,实施4个省级乡镇政府驻地集镇建成区综合整治,推进6个市级重点美丽城镇建设,完善道路、绿化、管网等综合配套,提升中心集镇辐射带动能力。深入推进四项管理职能向镇村延伸,不断提升乡镇规划建设管理水平。健全美丽乡村规划、建设、投入、管理、推进五位一体机制,确保20152016年度5个示范村通过省级考核验收,20176个省级示范村启动建设。全面推进农村环境综合治理,完善垃圾收集转运机制,提高农村生态涵养功能。

(八)突出民生保障,不断增进群众福祉。推进民生改善。精准实施民生工程,强化资金配套,加强建后管养和绩效管理,力争进入省市先进行列。积极推进大众创业、万众创新,深入开展接您回家系列活动,全年新增城镇就业8000人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。进一步完善社会保障体系,规范城乡低保和五保供养,提高临时救助水平。大力发展养老服务业。实施第二次全国地名普查,完成第三次全国农业普查。

发展社会事业。坚持科教兴区战略,确保十一中新校区、东盛路小学建成使用,十中新校区主体完工,成效中学新校区、十六中新校区、幸福路学校、新西小学开工建设,区职教中心一期工程投入使用、二期启动实施。统筹城乡教育资源配置,全面提高教育质量,争创省级教育强区。深化医疗卫生体制改革,建立区级医共体,推动优质医疗资源向基层下沉;启动肿瘤医院新区建设,推进七院门诊综合楼、颍东中医院和老庙卫生院综合楼建设。深化计生优质服务,提升人口发展质量。促进公共文化服务均衡发展,积极开展全民健身运动,开工建设区科技文化中心、体育中心,区数字档案馆建成使用。

加强社会治理。认真开展七五普法,深化平安颍东建设,加快实施蓝天卫士工程,完善矛盾纠纷多元化解机制,推进社会治理科学化、规范化、网格化。畅通信访渠道,推行依法信访、阳光信访、开门接访和带案下访。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,扎实开展禁毒工作。严格落实安全生产责任制,强化食品药品、交通运输等领域的监管,坚决遏制重特大安全事故发生。依法加强民族宗教事务管理,坚决打击邪教和非法宗教活动。大力发展残疾人、福利慈善事业,切实保障妇女和未成年人合法权益,完善农村留守儿童关爱保护体系。加快发展老年服务事业,合力做好老干部及关心下一代工作。加强国防教育、国防动员、民兵预备役工作,支持驻区解放军和武警、消防部队建设,深入开展双拥共建活动。推进新形势下群团工作创新发展,引领工会、共青团、科协、妇联、文联、工商联工作迈上新台阶,切实抓好旅游、物价、保密、地方志、应急管理、外事侨务等工作。

四、加强政府自身建设

(一)强化创新意识,建设善政政府牢固树立新发展理念,主动学习政策、研究政策、用好政策,提高科学决策、引领发展的水平。始终保持奋发有为的工作激情,积极探索破解问题的新思路、新措施、新方法,做到敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为,善于把上级精神、外地经验同颍东实际结合起来,抢占加速发展的先机,努力开创各项工作新局面。

(二)强化制度意识,建设法治政府严格按照法定权力和程序履行职责,坚持政府常务会议学法制度,健全重大决策合法性审查机制,确保决策科学、民主、合法。深化放管服改革,持续推进简政放权,提高项目审批监管效率。坚决执行人大及其常委会决议决定,大力支持政协参政议政,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。深入推进政务公开,确保权力在阳光下运行。

(三)强化实干意识,建设勤政政府大力发扬说干就干、干就快干、干就干好的作风,做到积极主动干、抢先提速干、认真细致干、科学有效干、齐心协力干。加强对重点项目、重点工作的跟踪督查,以钉钉子的精神,全力推动各项工作落实。加强政府效能建设,进一步严纪律、转作风、提效能、促服务,强化行政问责,坚决治理不作为、慢作为、乱作为,以强烈的担当精神和良好的执行能力取信于民。

(四)强化宗旨意识,建设为民政府。坚持群众路线,健全领导干部直接联系和服务群众机制,做到问政于民、问需于民、问计于民。始终把维护群众利益放在首位,着力解决群众关注的民生问题,简化优化公共服务流程,方便群众办事。加强电子政务惠民工程建设,完善网上办事平台,推进实体政务向网上办事延伸,打造政务服务一张网。办好市长热线、区长信箱和网友留言,进一步畅通联系服务群众的最后一公里

(五)强化规矩意识,建设廉洁政府深入推进两学一做学习教育,落实讲看齐,见行动要求,争当想干事、敬业型的干部,争当会干事、学习型的干部,争当敢干事、创新型的干部,争当不出事、清廉型的干部,争当干成事、实绩型的干部。严守政治纪律、政治规矩,严格执行中央八项规定和省市区有关规定,加大四风问题整治力度。认真落实厉行节约规定,进一步压缩三公经费。切实承担党风廉政建设主体责任,扎实推进惩防体系建设。健全权力运行制约和监督机制,规范招投标、政府采购程序,加强工程建设、征迁安置、民生事业等领域行政监察和审计监督,切实树立为民务实清廉良好形象。

各位代表!新起点开启新征程,新目标催生新作为。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,锐意进取,开拓创新,扎实工作,努力开创全区经济社会发展新局面,为打造实力颍东、活力颍东、生态颍东、幸福颍东,全面建成小康社会而努力奋斗!

 
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