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2017年颍东区政府工作报告

 

阜阳市颍东区人民政府工作报告


——20171227日在阜阳市颍东区第五届

人民代表大会第二次会议上

 

区人民政府区长 张银军

 

各位代表:

我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

今年以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府团结依靠全区人民,全面贯彻党的十八大、十九大精神,坚持用新发展理念引领经济社会发展全局,深入实施“双轮驱动”战略,强力推进“五大专项行动”,积极主动作为,奋力攻坚克难,较好完成了区五届一次人代会确定的各项目标任务。

预计,全年实现生产总值155亿元,增长7.5%;实现财政收入16.81亿元,增长30%;完成固定资产投资198亿元,增长30.7%;城镇常住居民人均可支配收入26108元、农村常住居民人均可支配收入10083元,分别增长8.5%和9.6%。

(一)坚持转方式、促升级,实体经济加快发展

工业发展势头向好。全年新增规模以上工业企业21家。完成规模以上工业企业总产值210亿元、增加值65亿元;完成工业投资55亿元,增长12%。产业转型步伐加快。实施工业技改项目36个,技改投资24亿元,全市工业转型升级专项行动现场会在颍东召开。食品加工业产值突破55亿元,颍东食品和蔬菜种植加工基地获批为省级专业商标品牌基地。金辉印务入选中国印刷包装企业百强。新型显示产业实现产值11亿元。昊源化工苯乙烯、环氧乙烷项目主体竣工,完成投资22亿元;年产50万吨二甲醚项目开工建设。园区建设投入资金5.3亿元,颍东经济开发区获评省级循环化示范改造试点园区;盈田产业园(一期)16.5万平方米标准厂房即将建成使用,已招商11家企业;阜阳煤基新材料产业园完成征迁5万平方米,创新路、裕东路、民强路建成通车,污水处理及再生水回用、工业自来水厂(一期)项目主体完工。积极开展“四送一服”双千工程,累计帮助企业解决实际问题160余个。

现代农业提质增效。粮食绿色增产攻关扎实开展,粮食总产达44.9万吨,新建专用品牌小麦生产基地5万亩。规模经营面积发展到22.9万亩,规模养殖比重达82%以上。蔬菜种植达14万亩,创建国家级蔬菜标准园1个、省级蔬菜标准园2个,“口孜大蒜”成功注册“中国地理标志商标”。规模以上农产品加工业产值达116.6亿元、增长20%,12个产品荣获省名牌产品称号,24个产品荣获省著名商标,戴家柳木工艺品获得欧盟户外休闲产品优品奖。印象田园、禾牧养殖等项目加快推进。农业经营主体向多元转变,产业化龙头企业发展到59家,农民专业合作社986家,家庭农场1025家,达亿粮油、九珍味业、猛牛食品3家农业产业化联合体获评省级示范联合体。农业基础设施持续完善,农田水利建设投入资金1.7亿元,新建高标准农田5.7万亩。秸秆禁烧全年实现“零火点”目标。

第三产业不断壮大。新增限额以上商业企业15家。社会消费品零售总额完成36亿元,增长12%。商贸物流项目积极推进,东方国际商业广场即将开业,皖北快递产业园加快建设。外贸进出口形势良好,在全市率先设立“出口退税资金池”,进出口实绩企业增加到16家,实现进出口总额1.16亿美元、增长25.8%,金木工艺品公司连续两年跻身全省民营企业进出口百强。电子商务加快发展,区级电商公共服务中心、农村物流配送中心建成运营,电商进农村实现全覆盖,菜小二、岳家老铺、正光食品等本土电商品牌初步形成,电子商务交易额突破3.6亿元。房地产市场发展迅猛,全年建设商品房370万平方米,完成投资55亿元。乡村旅游日益繁荣,插花锦怡民俗小镇投入运营,颍东欢乐城成功创建3A级景区,枣庄八里湖、冉庙禹昊生态农庄获评四星级农家乐。

(二)坚持大投入、快建设,城乡面貌日新月异

全年共实施城乡重点建设项目122个,投入资金140亿元以上。

城市框架逐步拉大。颍东新城区控制性详规获得批准,新区建设如火如荼,“一核、三心、六带、七区”蓝图初现。全年实施道路工程25个,投入资金24亿元。老城区济河北路、向阳北路、骆家沟路3条“海绵道路”加快施工;新城区众兴路、东盛路、王楼路、酒坊路、致富路下穿铁路、和谐路下穿铁路、幸福路下穿铁路等13条道路工程竣工,何庄路、新兴路、东旭路等7条道路基本完工,路网工程PPP项目辛桥路、颍河东路等3条道路开工建设。

征迁安置强力实施。加大棚户区改造力度,纵深推进拆违拆旧专项行动,先后实施杨庄片区、闫前片区、关庄片区、訾营片区、闸东片区等9大片区棚户区改造项目,征迁房屋354万平方米,涉及群众1.53万户,征迁面积为历年之最。大力实施保障性安居工程,建设安置区14个、房屋19027套、面积216万平方米,众兴花苑、明珠家园、怡东佳苑等5个安置区即将投入使用,临颍佳苑、颍新佳苑等4个安置区主体竣工。积极推行回购安置和房票安置模式,回购、团购商品房11330套、129万平方米,安置被征迁群众5146户。 

人居环境切实改善。大力实施绿化提升专项行动,25个重点绿化项目投入资金6.4亿元,新增绿地136万平方米、提升绿化11.1万平方米。东环路、振兴路、幸福东路等10个绿化项目全部完成,岳家湖公园、济河公园、向阳河景观治理工程主体完工,农业公园开工建设。积极推进森林城市创建,成片造林7610亩,正午镇成功创建省级“森林城镇”,冉庙赵集等10个村庄获评省级“森林村庄”。生态环境治理全面加强,环境保护制度体系日益完善,城乡环境整治专项行动深入开展,中央、省委环保督察交办问题完成整改。向阳路、颍河东路示范街完成改造,河东街道杨庄、左庄老旧小区全面提升。区、乡、村三级“河长制”全面建立,骆家沟、阜蒙河、总干渠等12条黑臭水体加快治理。农业面源、工业点源污染防治力度加大。大气污染防治冬季决战初见成效。农村“三大革命”强力推进,清理陈年垃圾2.4万吨,改建厕所6902座,8个乡镇污水处理厂完成规划设计。

镇村建设成效明显。9个乡镇政府驻地建成区整治投入资金9000万元,2016年度插花、正午、枣庄、袁寨、新乌江5个美丽集镇和枣庄王庄、新华任海等11个示范中心村通过省级验收;2017年度口孜、老庙、冉庙、杨楼孜4个美丽集镇和枣庄刘寨等6个省级中心村、口孜焦庄等4个区级中心村加快建设。新建农村道路畅通工程184.6公里,投入资金1.4亿元。苏沟滨水道路、插袁路改建工程竣工通车。新建改造农村电网130公里以上。新建农村饮水安全工程4处、改扩建2处,解决10.9万人安全饮水问题。新建扩建村级活动场所27处,投入资金400万元。

(三)坚持抓项目、扩投资,发展动力明显增强

项目工作狠抓不放。大力开展重点项目谋划、重点项目推进“百日会战”,全年谋划编制项目166个,总投资1066亿元;实施重点项目276个,完成投资155亿元,其中56个省级重点项目完成投资99亿元。鑫林电器液晶电视生产线等23个工业项目竣工投产。总投资6.8亿元东环路跨颍河大桥、总投资3.6亿元向阳南路跨颍河大桥建成通车,总投资7亿元阜展路改扩建工程加快实施。

招商引资务实有效。大力推进全民招商专项行动,成立6大产业招商组,组建深圳驻点招商组,设立驻杭州发展联络处,精准开展各类招商活动。全年实施区外项目265个,到位资金220亿元、增长20%,其中工业项目147个,到位资金105亿元。广州一道注塑、河北恒瑞制冷、阜阳静脉产业园等32个亿元以上项目顺利签约。抢抓贫困区IPO“绿色通道”政策机遇,加大拟上市企业引进力度,颍东区企业总部基地投入使用,中环绿建、辉采照明等13家企业签约落户并入驻。

改革创新全面深化。“放管服”改革持续推进,政府权责、公共服务等“3+2”清单体系全面升级,“减证便民”专项行动深入实施,行政审批事项与省、市实现统一。农村综合改革扎实开展,土地确权登记颁证工作获评全省优秀档次,正午镇吴寨村“三变”改革试点成为全省示范样板。商事制度改革成效明显,各类市场主体突破3万家。医药卫生体制改革不断深化,阜阳市肿瘤医院、中铁阜阳中心医院两大医共体全面运行。科技创新成效明显,发明专利申请400件、授权20件,省级高新技术企业发展到10家,创建企业技术中心7家、工程技术研究中心3家。

要素保障切实加强。全年洽谈融资项目24个,到位资金46.7亿元。签订PPP项目4个,总投资17亿元。“4321”政银担合作力度加大,区担保公司为93家企业担保贷款12.4亿元、在保余额14亿元。积极推进企业对接资本市场,1家企业完成股份制改造,3家企业在“专精特新板”实现挂牌。加大金融业发展支持力度,全区金融机构发展到8家,颍东农商银行资产总额突破220亿元,荣获“中国服务县域经济领军银行”称号。全年组卷报批土地8662亩,获批用地4314亩,出让划拨土地3420亩。

(四)坚持重精准、强举措,脱贫攻坚取得实效

全年预计18个贫困村实现出列,19886人实现脱贫,贫困发生率下降至4.3%。

体制机制逐步健全。完善防范返贫稳定脱贫配套政策,构建防范返贫预警机制。深入开展“回头看、找差距、补短板、促提升”专项行动,扎实推进脱贫攻坚大排查活动,建立脱贫攻坚“四项清单”,查摆问题得到有效整改。向全区发出法治扶贫倡议,推动扶贫工作在法治轨道上开展。强化“单位包村、干部包户”和驻村帮扶工作机制,选派274人到村驻点帮扶,108个省市区直单位、8198名党员干部开展结对帮扶。

脱贫举措更加有力。统筹整合扶贫专项资金、各类涉农资金3.6亿元,实施扶贫项目183个。脱贫攻坚“十大工程”强力推进。50个贫困村扶贫农场、扶贫车间、资产收益扶贫项目全面实施,带动贫困人口1100人就业。24807户贫困户享受特色产业奖补,兑现资金5792万元。12个贫困村和47个非贫困村光伏电站、2574个户用光伏电站并网发电。易地扶贫搬迁297户、781人。危房改造开工3614户、完工3280户,投入资金4711万元。扶贫小额信贷发放1.4亿元。教育扶贫提标扩面,资助贫困学生37871人次、3613万元,实现从学前教育到大学教育资助全覆盖。健康脱贫“351”“180”综合医保政策全面推行,受益贫困人口16万人次。

帮扶合力不断增强。深化与全国政协机关和省财政厅、巢湖市等帮扶单位联系对接。深入开展“百企帮百村”活动,210家企业和新型经营主体参与扶贫,全省“千企帮千村”精准扶贫行动现场会在颍东召开,安徽瓦大公司荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业奖。积极组织开展全国“扶贫日”活动,认领认捐扶贫项目110个、420万元。

(五)坚持惠民生、增福祉,社会大局和谐稳定

民生保障持续强化。大力推进基本公共服务均等化,33项民生工程全面完成,投入资金10.8亿元。公共就业创业服务体系逐步完善,全年城镇新增就业8200人、失业人员再就业1417人、帮扶创业190人。城乡居民养老保险参保20.8万人,发放养老金8.5万人、7114万元。机关事业单位养老保险制度全面实施,村干部享受城镇职工基本养老保险正在落实。城乡居民基本医疗保险补助提高到450元,参保率达106%,全年医保基金支出3.5亿元。农村低保标准提高到3600元,与脱贫标准实现“两线合一”。

社会事业加快发展。教育强区建设稳步推进,连续五年荣获省教育督政考核优秀等次。改造义务教育薄弱学校122所。营养改善计划惠及5.3万学生。二十一中获评教育部“国防教育特色学校”。区职教中心迁入新校区,更名为阜阳职业技术学校。教育设施布点不断完善,十一中新校区、东盛路小学投入使用,十中、成效中学、新西小学新校区项目和十六中、幸福路学校改扩建工程加快实施。卫生计生事业加快发展,区三院门诊综合楼建成使用,颍东中医院开工建设,阜阳市肿瘤医院新区即将动工。文化惠民工程持续实施,群众性文体活动广泛开展,区全民健身中心建成使用。

社会治理积极创新。在全省率先将优秀传统文化植入社会治理,“平安颍东”建设软实力明显增强。“天网工程”新建视频监控点150个,“雪亮工程”、校园及重点公共场所“一键式”报警装置加快实施,连续十年获评省级“平安区”,1人荣获“全国社会治安综合治理先进工作者”。信访维稳“百日攻坚行动”大力开展,矛盾纠纷多元化解机制逐步健全,荣获全市“十九大期间信访维稳安保工作先进区”。法治建设深入推进,获评“全国青少年普法教育示范区”,创建“全国法治建设先进区”“全国社区戒毒社区康复工作示范单位”通过省级验收,河东街道訾营社区获评“全国民主法治示范社区”、正午镇王桥村获评“全省民主法治示范村”。“百日除患铸安”行动扎实推进,安全生产形势总体稳定。食品药品安全网格化监管体系全面建立。社会诚信体系建设不断深入。妇女儿童事业持续发展。文明创建积极推进,2人荣获“全国敬老爱老助老模范人物”,1人获评“安徽省道德模范”。国防动员、民兵预备役工作切实加强,双拥共建深入开展。老干部、关工委、工会、妇联、共青团、工商联、文联、科协、残联、保密、档案、地方志、民族宗教、应急管理、外事侨务等工作均取得了新进展。

在统筹做好各项工作的同时,我们始终高度重视政府自身建设。深入学习党的十九大精神,坚定不移地用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面建立重大事项合法性审查制度。严格执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受区政协民主监督,全年向区人大常委会报告专项工作11项,办理人大代表议案建议57件、政协委员提案56件。大力推行网上办事,完成“互联网+政务服务”平台建设。扎实开展第三轮行政审批流程再造,办事环节、办事时限分别压缩12.7%、103%。积极打造“阳光政务”,公开政务信息19738条,办理市长热线、百姓热线、区长信箱和网友留言1765件。加强审计监督,审计项目110个,涉审政府性投资20.5亿元,审减资金1200万元。认真履行政府系统全面从严治党责任,强化行政监察,出台《关于深入推进政府系统重点领域廉政建设的实施意见》,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

各位代表!一年来,全区经济社会发展的每一点变化、每一项进步,都是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是全区广大干群扎实苦干、辛勤努力的结果,是区人大、区政协全力支持、有效监督的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部、群众和离退休老同志,向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体,向解放军、武警、消防官兵和政法干警,向中央、省、市驻区单位以及所有参与、关心、支持颍东经济社会发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们对发展中存在的问题也有着清醒认识。经济总量不大,人均水平偏低,工业化、城镇化水平不高,发展不平衡不充分问题依然是面临的最大矛盾。补齐短板的任务较重,水、电、路等基础设施相对滞后,群众在就业、教育、医疗、养老等方面还面临不少困难。脱贫攻坚薄弱环节仍较多,防范返贫机制有待完善。维护社会和谐稳定面临新的挑战,食品药品和生产安全监管压力较大,环境保护、社会治理等方面还存在一些问题。同时,一些部门和干部担当意识不强、服务水平不优、工作效率不高等情况还不同程度存在。面对这些问题和不足,我们将采取有效措施,着力加以解决。


二、2018年工作安排

 

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年的各项工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕“五大发展行动计划”,大力推进“双轮驱动”战略,认真实施“八大专项三年行动计划”,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,着力提高发展质量,加快建设实力颍东、活力颍东、生态颍东、幸福颍东。

明年经济社会发展主要预期目标:生产总值增长8%以上,财政收入增长15%以上,固定资产投资增长20%以上,规模以上工业增加值增长6%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和9.5%以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内,完成节能减排任务。

围绕实现上述目标,重点做好八个方面工作:

(一)聚焦转型升级,着力推动工业经济突破发展

深入实施工业发展三年行动计划,进一步扩大工业增量,扩张工业存量。

加快推进园区建设。发挥经济开发区工业发展“主阵地”作用,力争新引进项目20个以上,工业总产值增长15%以上。完善经济开发区基础设施配套,推进产城一体化融合发展,完成富强路、众兴路“白改黑”和富颍路升级改造工程,开工建设富民路、工贸路、梨树路。加快实施盈田产业园二期工程,做好一期招商企业入驻工作。大力推进阜阳煤基新材料产业园建设,确保科技路、白屯路竣工通车,富康路、裕康路加快施工,消防站、工业自来水厂(一期)、污水处理及再生水回用工程投入使用,安置区、综合码头、铁路专用线等项目开工建设。

    提升产业发展水平。推动食品加工、印刷包装、纺织服装等传统产业转型升级,促进家居乐食品、刘家工艺品等11个项目竣工投产,一乐食品、裕隆休闲家居等28个项目开工建设。坚持政策引导、创新驱动和品牌战略,大力培育发展新兴产业,全年引进新兴产业项目16个以上。壮大新型显示产业规模,完成阜阳天颍光电等项目建设。积极发展智能制造产业,徽煌机电、江澜智能制造、铭海通锂电池设备制造等项目竣工投产。加快延伸化工产业链条,总投资5.2亿元庆祥化工化学制剂生产线一期项目建成;昊源化工一期年产50万吨二甲醚项目加快实施,苯乙烯、环氧乙烷项目完成产值15亿元以上,二期年产30万吨合成气制乙二醇项目开工建设,完成投资10亿元以上。加快推进阜阳静脉产业园、国祯生物质发电等项目,打造绿色建筑、节能环保产业基地。

加大企业帮扶力度。持续开展“四送一服”双千工程,全面落实各类惠企政策。加大规模以上工业企业孵化力度,新增规模以上企业19家以上。发挥政府投资引导基金、产业投资引导基金作用,完成投资5000万元以上。保障重点项目建设用地需求,着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题。加大技术工人培训、输送力度,引导农民工就地就近就业。坚决打击强包工程、敲诈勒索等干扰企业发展的违法行为,营造公平有序的发展环境。

(二)聚焦扩容提质,着力加快城市建设步伐

全年实施城市建设项目86个,完成投资100亿元以上。

强力推进征迁安置。加快棚户区改造,启动实施胡桥片区、张北片区、外贸皮张厂、杨庄片区刘西巷、訾营片区骆陈庄、东平化庄片区大修厂家属区、济河综合治理等棚户区改造项目,全年完成征迁150万平方米以上。全力做好控违拆违工作,凡违必拆,凡拆必净。加快保障性住房建设,确保临颍佳苑(一期)、颍新佳苑(一期)、新西佳苑、春晖佳苑4个安置区建成使用,颍新佳苑(二期)、裕丰佳苑、和至佳苑3个安置区开工建设,加大回购安置和房票安置力度,安置被征迁群众7000户以上。

不断完善城市路网。围绕畅通颍东新老城区、颍河两岸之间的联系,进一步加大城市路网建设力度,全年实施道路项目30个,完成投资20亿元。新城区路网工程PPP项目辛桥路、颍河东路等8条道路建成通车,发展大道、临济北路、济河湾西路3条道路加快实施;新老城区路网工程骆庄路、曙光路、亳州路、临济南路、众兴南路下穿铁路等18条道路完工;配合做好三角洲大桥、骆家沟路大桥、颍河东路上跨铁路建设和阜裕大桥重建工作。

努力提升城市品质。认真做好城市总体规划与土地利用规划及各专项规划的衔接,推动城市功能布局更加科学。坚持生态宜居理念,全年实施重点绿化项目14个,完成投资10亿元,新增绿化面积200万平方米以上,实现城区所有建成道路绿化全覆盖。做好水系绿化文章,完成岳家湖公园、济河公园、向阳河等园林景观工程,配合实施颍河左岸治理工程。加快推进农业公园建设,启动袁寨高速出入口绿化项目。着力提升城市功能配套,加快供排水、燃气、电力等综合管网改造,完善小游园、小体育场、停车场和垃圾中转站等公用设施。注重城市精细化管理,提升数字化城管指挥中心,持续推进“三项整治”,完成三角洲安置区老旧小区改造,启动实施和谐路、幸福路、济河路、北京东路示范街改造工程,投入资金6000万元以上。

(三)聚焦特色发展,着力提升现代农业水平

扎实推进现代生态农业产业化三年行动计划,努力构建现代农业产业、生产、经营三大体系。

加快农业结构调整。稳定提高粮食产能,新增绿色增产示范片10万亩。坚持因地制宜、特色发展,培育壮大蔬菜、中药材、花卉水果、水产养殖等优势产业,力争蔬菜种植突破15万亩,花卉水果、水产养殖分别突破3万亩。增加绿色农产品供给,加强农业标准化体系建设,进一步推广口孜大蒜、老庙西兰花、新乌江粉丝、枣庄黄淮白山羊、杨楼孜马铃薯等优势特色产品,新增“三品一标”认证产品15个以上、安徽名牌产品5个以上。积极发展规模生态养殖,建成禾牧养殖、立华畜禽百万头生猪养殖等项目,规模养殖比重达到85%以上。大力发展休闲观光、采摘体验等生态农业,加快颍港农业等项目建设,完成投资5亿元以上。

完善农业经营体系。积极培育新型农业经营主体,发展现代农业产业化联合体,推进一二三产融合发展。全年新增农业产业化龙头企业8家,农民专业合作社50家,家庭农场80家,现代农业产业化联合体10个,社会化服务组织10个。推动农产品就地加工转化,实现规模以上农产品加工业产值135亿元,增长20%以上。加快颍东现代农业开发区建设,完善基础设施配套,力争新引进千万元以上项目15个以上。支持乡镇创建现代农业示范园区,促进资源配置向优势产区、优势产业集中。拓展农超对接范围,建立特色农产品与高端商超对接长效机制。以创建现代生态农业产业化示范区为抓手,大力应用物联网、大数据等信息技术,推动农业全产业链改造升级,构建种养加生态循环系统。

夯实农业发展基础。全面推进农田水利建设,科学编制全域水利规划,积极实施小农水项目、小型水利改造提升和中小河流治理等工程,建设高标准农田7万亩。大力实施农村道路畅通工程,改造提升县、乡、村道路210公里。精准实施农业综合开发项目,完成投入1800万元以上。严格落实农机购置补贴政策,全区农业生产机械化率达到90%以上。深化农村产权制度改革,加快构建农村产权交易平台。开展农村宅基地管理改革试点,规范农村建房行为。推广农村“三变”改革试点经验,进一步释放农业发展潜力和活力。

(四)聚焦业态培育,着力壮大第三产业规模

全年完成社会消费品零售总额40亿元以上,培育限额以上商业企业12家以上。

繁荣发展商贸流通业。抢抓城市建设扩张机遇,优化大型商超、城市综合体总体布局,谋划实施颍东核心商业中心、购物中心项目。鼓励有实力的商贸服务企业向乡镇、农村延伸,建设乡镇商业综合体。加快流通领域重点项目建设,确保皖北快递产业园、赛丽麦仓储物流中心投入使用,顺丰快递速运分拨中心开工建设,皖北冷链物流园等项目加快推进。

大力发展新兴服务业。实施“电商颍东”战略,加快推进颍东电商产业园区建设,加大知名电商企业引进力度,积极培育本土电商品牌,推动全区规模以上、限额以上企业“触电上网”,全年电商销售额突破4亿元。加强与京东战略合作,推动农村传统便利店提档升级。顺应消费新趋势,积极推进“放心消费”创建工程,大力发展医疗服务、健康养老、健身休闲等生活性产业,努力引进金融保险、研发设计、信息服务等生产性产业,着力补齐现代服务业发展短板。

加快发展外贸旅游业。实施外贸企业孵化工程,积极引进外贸进出口企业,支持区内有条件企业实现自营出口,扩大液晶电器、化工制品、户外家居、优质农产品出口规模,全年有实绩外贸企业达到20家以上,进出口总额增长6%以上。加快编制全区旅游发展规划,开发乡村旅游精品线路,发展民宿客栈、采摘篱园、特色农庄,加快插花锦怡小镇(二期)建设,推动实施沙颍河文化旅游带项目,打造假日旅游新景点。

(五)聚焦项目投资,着力增强加快发展后劲

坚持把项目建设作为加快发展的第一抓手,力争全年完成固定资产投资238亿元以上。

加速推进项目建设。认真做好项目谋划编制工作,着力在产业升级、基础设施、脱贫攻坚、生态环保、民生改善等领域,谋划编制一批重大项目。注重加强与国家产业政策的有效对接,积极开展项目申报,力争更多项目进入国家和省、市计划盘子。严格落实“四督四保”机制,坚持重点项目周调度制度,形成竣工一批、启动一批、储备一批的滚动发展格局。全年实施重点项目166个,其中省级重点项目65个,年度计划投资70亿元。开工建设济河滨水道路、东北大外环,确保阜展路改扩建工程完工。

加大招商引资力度。深入推进全民招商专项行动,发挥六大产业招商组和驻深招商组、驻杭联络处作用,突出产业招商、平台招商、委托招商,紧盯江浙沪深等发达地区先进产业发展动态,抓住全国政协机关帮扶机遇,积极对接央企、国企和大型民企,着力引进一批产业关联度大、集聚效应好、带动能力强的基地型、总部型项目。力争全年签约亿元项目35个以上,5亿元项目8个以上,10亿元项目3个以上。更加注重招商实效,建立节能环保、投资强度、税收效益综合评价机制。

切实强化要素保障。深入研究国家金融政策导向,加快平台公司转型发展,全年融资40亿元以上。大力引入社会资本,鼓励通过PPP等模式,参与重大项目建设和经营。深化“4321”政银担合作,发挥“税融通”“劝耕贷”“续贷过桥”等金融产品效用,推动融资租赁、供应链金融等新型业态发展,加大对实体经济资金支持,区担保公司为企业担保贷款14亿元以上。用好贫困区IPO“绿色通道”政策,发挥企业总部基地平台作用,加大拟上市企业培育力度,力争新引入拟上市企业5家以上,新增签约主板上市企业1家以上。坚持集约节约用地,加快土地挂牌出让,复垦土地4500亩以上,报批用地3000亩以上,出让划拨土地2000亩以上。

更加注重科技创新。深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。强化企业创新主体地位,鼓励引导企业加大研发投入,积极与科研院所开展产学研对接合作,促进新产品开发和新技术、新工艺推广应用。全年新增高新技术企业2家以上、省级工程技术研究中心1家以上。大力倡导创新文化,弘扬工匠精神,强化知识产权创造、保护、运用。完善高层次人才引入机制,激发创业创新活力,开工建设阜阳科技创新中心。

(六)聚焦精准施策,着力提高脱贫攻坚成效

突出抓重点、补短板、强弱项,确保全年16个贫困村出列,超过1.7万人脱贫,实现全区50个贫困村全部出列。

推动帮扶政策落地。按照“六看六确保”要求,推动扶贫各类帮扶政策精准落地到户。加大就业扶贫力度,积极拓展就业渠道,鼓励新型农业经营主体带动贫困户稳定脱贫。全面推进教育扶贫、健康脱贫和社保兜底脱贫,扩大政策覆盖面,减少因学致贫、因病致贫、因残致贫家庭比例。完善防范返贫预警机制,健全跟踪回访制度,对已出列村,继续加大基础设施和公共服务投入;对已脱贫户,坚持脱贫不脱政策、不稳定脱贫不脱钩,确保脱贫路上一个都不能少。

主攻重点项目实施。加大财政扶贫、涉农资金整合投入力度,全年实施扶贫项目150个,投入资金3亿元以上,有效改善贫困村生产生活条件,努力增加贫困群众收入。大力推进产业扶贫,按照“一户一策、长短结合”原则,通过特色种养、光伏扶贫、配股扶贫、带资入股等方式,实施到户产业项目1.2万个,建设村户联建光伏电站15兆瓦。加快发展村级集体经济,新建扶贫车间52个,瓦大扶贫农场吴寨基地、北照基地竣工生产。易地扶贫搬迁35户、77人。农村危房改造1486户。建设农村安全饮水工程5处。

努力提升工作水平。围绕“七个不落、一个不少”,持续排查脱贫攻坚工作短板和薄弱环节,坚持边查边改、对标整改,做到不漏一村、不落一户。强化脱贫攻坚责任落实,加强“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作管理,落实脱贫攻坚成效考核办法,以严格考核巩固提升工作成效。加强扶贫资金全过程监管,坚决杜绝违规违纪行为发生。

(七)聚焦环境改善,着力加强生态文明建设

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,推动人与自然和谐发展。

突出环境问题治理。坚持全民共治、源头防治,严格落实生态环境保护目标责任制,全力推进环境污染防治。持续开展大气污染防治行动,严格控制工业废气排放,防治城市扬尘,加大黄标车淘汰力度,加快市生活垃圾电厂二期项目建设,确保PM10年均浓度持续下降。加强农业面源污染防控,实施化肥、农药零增长行动。继续全面禁烧秸秆,确保实现“零火点”目标;大力推广秸秆还田,打造以秸秆为原料的现代环保产业。扎实推进农村“三大革命”,健全垃圾治理长效机制,改造农村厕所2万座以上,建设乡镇污水处理厂8座。

构建生态安全体系。大力发展新能源、新材料、节能环保等新一代产业,推动循环、低碳、绿色经济发展。严守耕地红线,落实土壤污染防治行动计划,开展土壤污染防治详查和全国第二次污染源普查。全面推行以河长制为核心的水资源保护责任制,落实水资源管理“三个红线”,加强水域岸线及水生态管理,强化茨淮新河饮用水源地保护,完成总干渠、济河等12条城市黑臭水体治理。持续开展林业“双增”行动和绿化提升专项行动,积极创建省级“森林城市”,新增造林1.5万亩以上,建设“森林长廊”30公里以上,创建“森林城镇”1个、“森林村庄”6个。

加快美丽镇村建设。深入实施乡村振兴战略,在规划、土地、资金等方面给予支持,增强乡镇自我发展能力,打造一批特色小镇。推进正午物联网农业小镇、插花体育休闲特色小镇项目实施。健全美丽乡村规划、建设、管理、投入机制,持续推进9个乡镇政府驻地建成区综合整治,完善道路、绿化、亮化、管网等综合配套,确保2017年度4个美丽集镇、6个省级示范村、4个区级中心村通过验收,启动2018年度8个省级示范村和6个区级中心村建设。

(八)聚焦民生改善,着力推进社会共享共治

坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

切实强化民生保障。推行民生工程清单制度,加大民生工程投入,提升工程质量和效益。推动大众创业、万众创新,实施更加积极的就业政策,提供全方位的公共就业服务,促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业,全年新增城镇就业5500人以上。加快构建更公平、全覆盖、可持续的社会保障制度,完善城乡居民基本医疗保险、养老保险制度,统筹城乡一体化社会救助体系,大力发展养老事业,健全社会保险制度。

全面发展社会事业。坚持教育优先发展,确保十中、新西小学新校区投入使用,十六中、幸福路学校改扩建和众兴路小学、西康小学、成效中学新校区项目开工建设。推动义务教育均衡发展,实施“全面改薄”、校舍维修改造、农村中小学运动场改造项目。加快发展职业教育,鼓励支持民办教育。大力实施医疗卫生三年提升计划,确保颍东中医院主体完工,阜阳市肿瘤医院新区、中铁阜阳中心医院(二期)等项目开工建设。深化计划生育服务管理改革,促进人口长期均衡发展。大力推进文化惠民工程,提升公共文化服务设施水平,开工建设区体育活动中心。推进档案数字化管理,做好档案接收进馆工作。

持续创新社会治理。打造共建共治共享的社会治理格局,促进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化,建设更高水平的“平安颍东”。深化信访工作制度改革,积极畅通信访渠道,认真化解信访积案,打造阳光信访、责任信访、法治信访。积极推进“七五”普法。深入开展群众性精神文明创建,切实加强社会诚信体系建设。树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,强化特种设备、交通运输等重点领域监管,认真开展食品药品安全示范区创建,坚决遏制重特大安全事故发生。加强社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为。依法加强民族宗教事务管理,坚决打击邪教和非法宗教活动。扎实开展村务协商、村务监督工作,实施城市社区综合体建设。大力发展残疾人、福利慈善事业。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。加快发展老年服务事业,合力做好老干部及关心下一代工作。加强国防教育、国防动员、民兵预备役工作,支持驻区解放军和武警、消防部队建设,深入开展“双拥”共建活动。推进新形势下群团工作创新发展,引领工会、共青团、科协、妇联、文联、工商联工作迈上新台阶,切实抓好保密、地方志、应急管理、外事侨务等工作。

三、加强政府自身建设

 

中国特色社会主义进入新时代,要求我们必须要有新气象、新作为,必须全面加强政府自身建设。

强化政治定力,始终做到对党忠诚。全面学懂弄通做实党的十九大精神,坚决执行党的路线方针政策,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,使学习讨论的过程成为坚定信仰、成就理想的过程,成为解放思想、创新思路的过程,成为提高素质、增长本领的过程,成为推动工作、造福人民的过程。全力抓好中央和省、市、区委决策部署落实,拔高工作标杆,提高工作质量,奋力开创大美阜阳颍东片区建设新局面。

坚持依法行政,着力打造法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格依照法定权限和程序履行职能,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持政府常务会议学法制度,加强民主集中制建设,完善重大事项决策风险评估、集体审定、合法性审查等制度,推进决策科学化、民主化、规范化。主动接受人大依法监督和政协民主监督,严格执行区人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用,自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督,让权力在阳光下运行。

牢记宗旨意识,切实提高行政效能。坚持一切以发展为先、以人民为本、以事业为重,做到守土有责、守土负责、守土尽责。深入开展走访群众活动,多渠道了解社情民意、回应群众关切,多谋民生之利,多解民生之忧。全面加强政务公开,加快构建面向公众、开放共享的一体化网上政务服务平台,畅通联系服务群众的“最后一公里”。持续深化“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动,自觉践行“一线工作法”,说实话、谋实事、出实招、求实效。大力倡导说干就干、干就快干、干就干好工作作风,围绕经济建设重点和关键、社会发展热点和难点,重心下沉、靠前指挥、狠抓落实,提高一次部署完成率。强化政务督查,严格行政问责,确保政令畅通、令行禁止。

持续正风肃纪,从严推进廉政建设严格落实全面从严治党主体责任,持续提升政府系统从严管党治党水平。全面落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”“一案双查”制度。认真遵守中央八项规定和省、市、区相关规定,驰而不息推进作风建设。健全惩治和预防腐败体系,进一步加强对行政权力和重点领域、重点工程、关键环节的监督管理,推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖,坚决整治、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,新时代开启新征程,新思想引领新发展。让我们在党的十九大精神的指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,勇于担当,埋头苦干,努力开创全区经济社会发展新局面,为打造实力颍东、活力颍东、生态颍东、幸福颍东,全面建成小康社会而努力奋斗!


 
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