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2015年颍东区政府工作报告

阜阳市颍东区人民政府工作报告

——2016122日在阜阳市颍东区第四届

人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长 张银军

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年和十二五工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府团结依靠全区人民,认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕全市皖北争一流、全省赶平均、同步达小康目标,突出三化联动、一化优先导向,坚持质量效益与速度总量并重,攻坚克难,务实奋进,保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。预计,全年实现生产总值130亿元(现价),增长6%;财政收入首次突破10亿元,达到11.1亿元,增长20.3%;完成固定资产投资121亿元,增长20%;实现社会消费品零售总额26.6亿元,增长14%;城镇常住居民人均可支配收入达到22964元、农村常住居民人均可支配收入达到8779元,分别增长11%13%

(一)三次产业同步发展

现代农业提速增效预计,实现农林牧渔业总产值37.7亿元,粮食生产实现十二连丰。规模经营面积扩大至24.5万亩,规模种植户突破1200户、养殖户发展到3020家。新型经营主体发展迅速,市级以上农业产业化龙头企业达到51家,家庭农场540家,农民专业合作社686家。颍东现代农业开发区累计入驻项目56个,带动社会投资12.6亿元,总投资15亿元的立华畜禽百万头生猪项目落地实施。洼地治理、小农水项目、抗旱应急水源等水利工程完成投入1.2亿元,建成高标准农田6.3万亩。农村三资管理逐步规范,获评全国农村三资管理示范区。农村土地承包经营权确权登记工作进展顺利。两季秸秆禁烧实现零火点目标,受到市政府表彰。

工业经济稳中有升预计,实现规模以上工业总产值207.5亿元、增加值70.7亿元。区属规模以上工业企业完成产值105亿元、增加值24.7亿元,分别增长20%20.4%。新增规模以上工业企业20家,新建、续建工业项目107个,完成工业投资45亿元,总投资38亿元的昊源化工新材料项目开工建设。食品加工、印刷包装、机械电子三大产业实现产值90亿元,占全区规模以上工业总产值的43.2%。新增高新技术企业2家、创新型试点企业3家、工程技术研究中心3家,达亿粮油、阜阳卷烟厂入选省级企业技术中心,麦船食品、麦德发食品入选省级专精特新中小企业。

第三产业加快发展全年新增限额以上商业企业15家,总数达到80家;预计完成进出口总额9500万美元,增长10.1%;利用境外资金3150万美元,增长41%。阿里巴巴www.68098.com特色产业带入驻企业84家。阜阳食品大商城、东方国际商业广场加快建设;阜阳陶瓷石材大市场、阜阳轮胎物流园、皖北农资大市场等项目积极推进。高速时代华府、海亮江湾城、新华城东郡、幸福家园等房地产项目完成投资17.6亿元。新增乡镇商业街店铺4万平方米、综合市场3.4万平方米,袁寨中天财富广场、冉庙万豪森等商业综合体建成运行。

二)城乡建设全面提速

56个城市建设项目完成投入40亿元,全市城市建设现场会首次在颍东召开。

征迁安置快速推进实施了16个棚户区改造项目,征迁居民8000户,征迁面积120万平方米。闸东片区、振兴路片区、幸福东路片区等11个征迁项目基本完成,昊源片区、闫前片区、棉湖片区、訾营片区、关庄片区5个征迁项目即将完成。安置房建设扎实推进,17个安置区建设房屋23538套、280万平方米,颍新、众兴花苑等9个续建项目加快建设,范庄、酒坊等8个新建项目全部开工。和谐佳苑、訾营安置区交付使用。2222户公租房、廉租房配租到户。房票安置方式积极推行,货币化安置完成2207套。

基础设施不断完善市级实施的东环路基本建成,东环路跨颍河桥、向阳南路及跨颍河桥工程进展顺利。区级实施的阜口路、致富路、振兴路、钟鼎路、东平路等10条道路竣工通车,涡阳路、和谐路、刘池路(南北段)、阜蚌路(城区段)、颍河东路5条道路完成改造,幸福东路、桃园路加快建设,致富路下穿铁路工程完工,接线工程正在施工。城市绿化投入资金5000万元,新增面积23万平方米,北京路立交桥中心环岛、济广高速出口匝道等绿化工程顺利完成。新建改造城市污水管网50公里。

城市管理切实加强三项整治投入经费5000万元,向阳路、幸福路等6条道路两侧建筑立面整治实现全覆盖,整治面积超200万平方米。环卫管理市场化积极推行,城区道路承包面积达250万平方米。拆违拆旧专项行动深入开展,拆除违建、破旧房屋100万平方米。新设置停车泊位5000个,临时垃圾收集点2000个。颍淮蓝天工程深入实施,40家燃煤小锅炉完成清洁能源改造。

镇村建设有序实施新建农村道路106公里、养护提升82公里,苏沟滨水绿道开工建设。农村危桥改造30座、危房改造2000户。老庙王海、口孜花苑等3处水厂建成使用。袁寨北照等7个省级示范村加快建设,口孜洪阳等10个区级培育村积极推进。新增造林面积2.4万亩,千万亩森林增长工程连续四年超额完成省市下达任务,正午王桥等10个村获评安徽省森林村庄。农村环境综合整治投入资金6000万元,垃圾有偿收集转运模式全面推行,乡镇规划建设管理办公室、行政执法中队、镇村保洁队伍相继成立,农村环卫保洁、违章建房、骑路逢集问题逐步解决。

(三)内生动力明显增强

平台建设力度加大颍东经济开发区4.2平方公里扩区规划获省政府正式批复,园区基础设施建设投入4亿元,梨园路、新华路(西段)、辛桥路(北段)建成通车,10千伏电力线路改造完成,国家级小微企业创业示范基地通过省级认定并上报国家工信部。阜阳煤基新材料产业园区建设取得实质性进展,创新路即将竣工通车,污水处理厂、再生水厂和配套管网PPP合作项目正在招标。现代农业开发区胜利路、道班路、平安大道建成通车,吴寨核心区建设初见成效。全省首个皖北快递产业园在颍东正式揭牌,圆通、韵达等6家快递公司成功签约;皖北五金建材产业园基础设施前期工作加快推进。

招商引资成效明显健全驻点招商、领导招商、以商招商工作机制,组织领导外出招商70次,成功举办招商引资推介会、投资环境说明会30次。全年实施区外项目276个,上报到位资金150亿元,增长25%,其中工业项目到位资金67亿元。德信电力、君达药业、斯乐泰电子、衡铭光伏等10个工业项目开工建设,泰富(阜阳)现代城、液压产业园等115亿元以上项目成功签约。

要素支撑不断强化全年与金融机构达成意向融资45.6亿元,到位资金21.8亿元。企业挂牌上市工作实现签约主板企业1家、新三板3家、省四板3家;挂牌省四板3家、上海Q2家。农村金融体系不断完善,84家农村金融综合服务站全部建成,农保贷助保贷等金融产品积极推行。区投融资管理中心为55家企业担保贷款4.5亿元。8家企业专用权质押贷款1.6亿元,总量居全市第一。颍东农商银行资产总额突破百亿,达到120亿元,率先在临泉、颍上成立异地支行,获评为安徽首批全国农村商业银行标杆行。全年组卷报批土地6217亩,获批用地4799亩,出让土地1884亩。

(四)人民生活持续改善

民生保障持续强化31项民生工程投入资金7.4亿元。城乡居民养老保险参保31.6万人,养老金发放率达100%;城镇居民医疗保险参保9.1万人,支出医保费用2737万元;新农合参合52.3万人,参合率99.2%;基金总支出2亿元,受益群众77.2万人次。发放城乡低保、五保供养、贫困残疾人救助资金9487万元。阜阳康寿老年公寓、恒康老年公寓、冉庙敬老院建成使用,新增床位700张。招聘教师等事业单位人员394名,完成就业技能培训2197人,新增城镇就业8116人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。

扶贫开发精准实施制度落实年活动有序开展,建档立卡等四项清单编制完成,预计全年脱贫人口2.8万人以上。投入专项扶贫资金4518.6万元,实施18个贫困村整村推进项目63个、产业扶贫项目25个;雨露计划资助贫困大学生338人、中高职学生240增收减病培训贫困农民2600人。双包帮扶工作持续深入。光伏、金融、特色养殖、集体经济、参股保值及配股等扶贫试点积极推行,10个村级、600个户用光伏电站即将并网发电,50个贫困村投入引导资金500万元。依托全国政协机关和省财政厅等帮扶单位,累计争取社会扶贫资金2.3亿元。

社会事业统筹推进全年发明专利申请334件、授权40件,全省首个市级发明协会在颍东成立。深入实施义务教育基础设施三年提升计划,新建设学校6所、总投资 6.3亿元,育新小学主体工程封顶,颍新小学、颍新幼儿园加快建设。城郊中学在第17届国际机器人奥林匹克(中国区)竞赛中荣获42银,和谐路小学被评为国家级体育工作示范校,插花闸南小学等5所学校被评为全国首批足球特色学校。区卫计委挂牌成立,计划生育工作扎实开展。1%全国人口抽样调查工作顺利完成。市肿瘤医院、市七院实行药品零差率销售,中铁阜阳中心医院主体工程顺利完工;乡镇卫生院投入有效保障,农工党中央捐助4833万元医疗器械落实到位,口孜中心卫生院获评国家卫计委满意乡镇卫生院。全国传统弓箭射艺邀请赛在颍东举行,区档案馆综合楼开工建设,非遗杜氏刻铜作品《群仙朝拜》被国家博物馆收藏,插花镇农民李刘标勇夺2015年中国农民歌会冠军。公共机构节能工作扎实开展,市肿瘤医院获评为国家级节约型公共机构示范单位。

社会管理日益增强平安颍东建设持续深化,群众信访问题妥善解决。社区两委换届工作顺利完成。安全生产连续19年荣获全市先进单位。精神文明建设深入开展,1人入选、3人候选中国好人榜。法治建设积极推进,六五普法顺利收官,荣获全国法治县创建活动先进单位全省无邪教创建示范区。全省首个未成年人社会观护体系在颍东建立,并入选安徽省未成年人保护十大事件。国防、武警、消防、双拥、民兵预备役工作得到切实加强,老干部、关工委、工会、妇联、共青团、工商联、文联、科协、残联、保密、档案、旅游、物价、地方志、民族宗教、应急管理、外事侨务等工作均取得了新进展。

在着力推进经济社会发展的同时,区政府不断加强自身建设,获得全市政府目标管理考核第三名。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,全年向区人大常委会报告专项工作14项,办理市区人大代表议案、建议40 件,政协委员提案129件。区、乡政府权力清单和责任清单公布运行。政府规范性文件全面清理,保留62件,废止30件。涉企收费清单机制全面建立,清理取消收费项目13项,减免降低34项。三证合一改革全面推行。加大网络监督力度,办理市长热线503件、区长信箱64件。实施政府采购项目400个,节约财政资金8600万元。实施审计项目132个,核减政府投资6258万元。三公经费减少32.7万元,公务用车改革基本完成。严格执行中央八项规定,深入开展三严三实专题教育活动,认真落实党风廉政建设主体责任,政府系统廉政建设进一步加强。

各位代表,2015年是实施十二五规划的收官之年。十二五时期,我们紧扣总量进位、人均靠前目标,以跨越发展、和谐发展、富民强区为主线,全力推动经济社会又好又快发展,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

过去五年,是综合实力大幅跃升的五年十二五时期,全区主要经济指标保持年均两位数增长,生产总值、固定资产投资双双突破百亿元大关,分别是十一五末的3倍、2倍;财政收入迈上10亿元台阶,是十一五末的3.6倍;规模以上工业总产值突破200亿元,是十一五末的6.4倍;规模以上工业增加值由14.9亿元提高到70.7亿元,增长了4.7倍。特别是生产总值、财政收入摆脱了全市垫底的位次,全区经济呈现出强劲的发展势头。

过去五年,是城市面貌变化巨大的五年。我们紧紧围绕打造阜城副中心,加快推进5.7平方公里老城区改造,启动实施33平方公里颍东新区建设。五年累计投入征迁资金33.4亿元,完成征迁居民34539户、征迁面积505万平方米;一大批城市路网、绿化亮化、公共配套等工程相继建成使用,城镇化率由十一五末的36%提高到45%,城市承载功能不断增强,人居环境明显改善,成功创建全国绿化模范区

过去五年,是重大项目相继实施的五年。我们坚持把项目建设作为发展经济的主抓手,累计争取中央投资项目117个,实施省“861”项目69个、市“6611”项目206个,五年累计完成固定资产投资431亿元。颍东经济开发区不断壮大,口孜东矿建成投产,阜阳煤基新材料产业园区开工建设,群众期盼的阜口路、沙颍河阜阳船闸桥、东环路及跨颍河桥、向阳南路及跨颍河桥、插冉路茨淮新河大桥等重大项目相继实施,制约颍东发展的瓶颈逐步缓解。

过去五年,是改革活力持续迸发的五年。我们全方位、多角度推介宣传颍东,大力度推进招商引资,五年累计实施招商引资项目894个,实际到位资金519亿元。着力破解体制机制制约,大力推进国有企业、行政体制、医药卫生、金融机构和农业农村等多领域改革,顺利完成第三次全国经济普查工作,持续优化经济社会发展环境,颍东发展的活力进一步激发。

过去五年,是扶贫开发卓有成效的五年2012年颍东区被列入国家扶贫开发重点区以来,我们坚持以扶贫开发统领经济发展全局,抢抓全国政协机关和省财政厅等单位帮扶机遇,积极主动向上对接,狠抓各项工作落实。五年累计投入专项扶贫资金1.4亿元,农村常住居民人均可支配收入由十一五末的3840元增加到8779元,五年翻一番多;贫困人口比2011年末减少10.8万人,农村贫困发生率由2011年的31.5%降低为10.8%

过去五年,是民生事业加快发展的五年。我们坚持以构建和谐社会为目标,着力推进民生事业全面协调发展。五年累计投入民生工程资金31.5亿元,城市常住居民人均可支配收入由1.4万元增加到2.3万元。实施学校建设项目242个,投入资金6.5亿元,建筑面积31万平方米,实现校园多媒体教学全覆盖,在全市率先通过国家义务教育均衡发展区评估验收。城乡居民基本医疗保险全面实施,城乡低保对象实现了应保尽保。城镇新增就业岗位3.5万个。社会大局和谐稳定。

各位代表,十二五时期是颍东发展最快、变化最大的五年。五年的显著成绩,是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是全区人民携手并进、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部、群众和离退休老同志,向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体,向解放军、武警、消防官兵和政法干警,向中央、省、市驻区单位以及所有参与、关心、支持颍东经济社会发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们更要清醒地看到存在的不足和问题:经济总量不大,三次产业结构不优,传统农业向现代农业转型进程不快,工业企业自主创新能力不强,服务业发展层次相对较低;要素制约依然突出,财政供需矛盾较大,人才短缺问题较为明显;居民收入和社会保障水平总体不高,影响社会和谐的问题依然存在,改善民生、征迁安置、维护稳定的任务十分繁重;经济发展的环境仍需进一步优化,服务发展的能力有待进一步提高;道路、铁路、桥梁等交通制约依然明显。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、“十三五”发展目标和任务

十三五时期,是颍东脱贫攻坚和全面建成小康社会的决胜阶段,是颍东转型升级、跨越赶超的关键时期,我们将以发展为己任,抢抓机遇,攻坚克难,努力开创更好、更快的发展新局面。

十三五时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实四个全面战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以加快调结构转方式促升级“586”行动方案为主抓手,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,着力建设实力颍东、活力颍东、生态颍东、幸福颍东,努力实现全省上台阶、全市争一流、全面脱贫困、同步达小康奋斗目标。

十三五时期,我们将重点抓好以下四个方面工作:

(一)突出经济发展,打造实力颍东。牢牢把握发展第一要务,坚定不移地调结构转方式促升级,确保主要经济指标超过全市平均水平。深入实施工业强区战略,加快颍东经济开发区转型升级,打造阜阳煤基化工新材料产业集聚发展基地,建设乡镇特色工业集中区。大力实施商贸活区战略,加速壮大电子商务、商贸物流、文化旅游等产业规模,加快建设快递配送、五金建材、农资销售等专业园区,着力打造具有较强辐射能力的服务业集聚区。大力推进农业现代化,提升颍东现代农业开发区规模档次。力争到2020年,地区生产总值突破200亿元,财政收入突破23亿元,三次产业结构调整到12∶55∶33

(二)突出改革创新,打造活力颍东。深入推进行政管理体制、商事制度、农业农村等重点领域的改革,着力破解制约发展的体制机制。积极推动对内对外开放,深入区域合作,努力建成皖北地区投资创业新高地。扩大出口规模,努力打造以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。持续实施创新驱动战略,积极打造创新创业孵化器,加快构建众创、众包、众扶、众筹四众支撑平台,推动大众创业、万众创新。实施互联网+”行动计划,加强现代信息网络体系建设,大力发展互联网经济。加快颍东经济开发区科技创新服务中心建设,争创省级创新型园区。力争到2020年,累计利用区外资金370亿元以上,外贸进出口总额达到1.5亿美元以上;研发经费占GDP比重提高到1.5%以上,战略性新兴产业产值突破20亿元,品牌经济比重超过50%

(三)突出绿色发展,打造生态颍东。坚持协调发展、绿色发展理念,推动以人为核心的新型城镇化,建设生态宜居新颍东。加快阜城副中心建设步伐,全面改善老城区生活环境,高标准建设颍东新区,积极完善路网等基础配套设施,全面推进绿化、亮化、美化工程,大力创建国家园林城市。加快特色精品小集镇和美丽乡村建设,全面完成农村道路畅通工程,实现所有自然村通硬化路加大环境治理力度,加强农业面源污染防治,实现工业污染源全面达标排放。实施林、田、水生态保护和修复工程,大力开展森林长廊、森林村庄和森林城镇创建行动,加强对颍河、茨淮新河、总干渠、济河、苏沟以及采煤塌陷区等水生态的保护,努力建设水清、天蓝、地绿的美丽家园。力争到2020年,城市建成区面积达到30平方公里,人口达到25万人;建成9个美丽集镇,80%以上中心村和居民点达到美丽乡村标准;全区森林覆盖率提高到22%

(四)突出民生为上,打造幸福颍东。深入实施民生工程,提高社会发展水平,让全区人民共享改革发展成果。着力开展脱贫攻坚,大力实施精准扶贫,扎实开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,确保2018年贫困村出列、贫困户脱贫。积极发展各项社会事业,加快普及高中阶段教育,努力争创安徽省教育强区。持续繁荣文化体育事业,推进健康颍东建设,促进人口均衡发展。扎实做好就业工作,加大职业技能培训,不断拓宽就业渠道。强化城乡医疗保险、养老保险、失业保险等基本保障,健全多层次养老服务体系,筑牢社会救助等兜底保障,加快推进住房保障和供应体系建设,着力构建覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。力争到2020年,人均主要经济指标位居全市前列;城镇常住居民人均可支配收入达到37000元,年均增长10%以上;农村常住居民人均可支配收入达到15500元,年均增长12%以上城镇登记失业率控制在4.2%以内。

三、2016年工作安排

2016年是实施十三五规划的第一年,做好开局之年的各项工作至关重要。

今年经济社会发展的主要目标是:生产总值增长9%以上;规模以上工业增加值增长12%以上;财政收入增长13%以上;招商引资到位资金增长25%以上;固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上,农村常住居民人均可支配收入增长11%以上;减少贫困人口1.98万人以上,减少贫困村15个以上;完成节能减排任务。

围绕实现上述目标,重点做好十个方面工作:

(一)着力推进新型工业化进程

坚持工业优先发展,力争全年完成规模以上工业总产值232亿元、增加值80亿元,完成工业投资45亿元以上、新增规模以上工业企业15家以上。

加快园区建设完善园区路网、管网、电网等基础设施,确保新华路全段、辛桥路全段、富颍路、工贸路建成通车。加快推进阜阳煤基新材料产业园区建设,建成创新路、裕东路、白屯路和110千伏变电工程,实施地表水厂、污水处理厂、再生水厂及其管网建设工程,开工建设危险化学品及普通货物码头工程,优先实施安置区建设。加强入园项目管理,加速园区集约化、专业化、特色化发展。2016年,颍东经济开发区工业总产值突破100亿元,新开工项目20个以上、新增规模以上企业10家。

加速产业升级大力发展化工新材料产业,以昊源集团等龙头企业和重大项目入驻为抓手,延伸上下游产业链条,形成具有竞争力的产业集群。设立产业发展专项扶持资金,加大对机械电子、节能环保等发展前景好、整体效益高的产业扶持力度,催生一批优势产品。推动食品加工、印刷包装、医药卫材、纺织服装等传统产业转型升级,引导企业加大科技化、智能化和绿色化改造。强化重点企业和重大项目支撑,加强项目建设调度,促进一批重点项目尽快达产见效。

强化扶持保障加强政银企合作,壮大中小企业担保中心实力,设立贷款风险补偿基金,为企业担保贷款6亿元以上。积极引导企业对接资本市场,加快挂牌上市步伐,推动一批有基础、有条件企业在主板、新三板、省四板挂牌上市,力争新增挂牌上市企业15家以上。推动签约项目及时落地,保障重点项目建设用地需求,着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题。加大技术工人培训、输送力度,引导农民工就地就近就业,为企业用工提供保障。完善企业帮扶机制,优化一站式、全程化、终身制、保姆型代理服务,全面提升服务效能。坚决打击强包工程、敲诈勒索等干扰企业发展的违法行为,营造公平有序的发展环境。

(二)着力加快城市建设步伐

坚持城建项目周调度机制,全力实施94个城市建设项目,力争完成年度投资60亿元以上。

加快征迁安置强力推进城中村、棚户区改造工程,优化征迁机制,提高征迁效率,完成杨庄片区、颍河东岸片区、新城区项目征地拆迁,全年征迁居民8000户以上、征迁面积150万平方米以上,力争交付净地2000亩以上。加快实施21个安置区建设工程,建设安置房28750套、面积330万平方米。确保幸福家园、东平圩安置区建成使用;颍新、临颍、范庄、众兴花苑等7个安置区主体完工;刘庄、昊源、酒坊、王楼、幸福公馆、新西佳苑等8个安置区加快推进;明珠华府、锦绣家园、訾营二期、和谐佳苑二期4个安置区开工建设。拓宽安置渠道,实行临时循环过渡安置,完善房票安置办法,鼓励货币化安置。

完善基础设施突出抓好城市道路建设,完成幸福东路、阜口路(城区段辅助工程)、阜展路等10个结转道路项目,开工建设颍河东路、众兴南路、东盛路、酒坊路、王楼路、福利路等12条道路,加快推进颍河东路上跨铁路工程前期工作。配合实施好市级工程,启动建设济河北路、骆家沟路、向阳北路,力促东环路及跨颍河桥、向阳南路及跨颍河桥提前竣工通车。完成济河、向阳河水环境综合治理工程,开工建设岳家湖公园、济河公园、国家农业公园。

实施精细管理持续开展三项整治,向居民小区、背街小巷延伸,彻底整治环卫保洁死角死面。完成杨庄巷、曙光巷、刘池巷(东西段)3条小街巷改造。持续抓好拆违控违工作,严格动态监管,做到有违必拆、凡拆必净。深入推进揭疮疤行动,做好拆违拆旧小区的绿化美化工作。完善城市功能配套,新建一批小广场、小游园和停车场,建设污水提升泵站1座、垃圾中转站4座、公厕6座。

(三)着力提升现代农业发展水平

推动农业结构调整积极稳定粮食产量,开展粮食绿色增产模式示范点创建,新增绿色增产示范片5万亩。大力发展蔬菜、花卉、林果等特色产业,力争发展特色种植5万亩以上,建成设施农业2万亩以上。加快发展生态高效标准化养殖,全年新建标准化养殖小区10个,创建省、部级标准化养殖示范场2个,力争完成立华畜禽百万头生猪一期项目建设。培育壮大新型农业经营主体,加大政策扶持力度,切实提升发展质量。全年新增农民专业合作社100家以上,家庭农场80家以上,创建省、市级示范社10家以上,农产品加工业产值增长20%以上。

加强农业平台建设大力实施农业一区三带提升工程,全年完成财政投入1亿元以上。加快正午吴寨、田楼及枣庄八里湖等核心区建设,完善骨干路网、水电等基础设施。提升插花农业园区建设水平。积极开展农业项目招商,力争全年引入1000万元项目10个以上。

增强农业保障能力认真开展第三次全国农业普查。加快划定永久性基本农田。全面推进农田水利建设,科学编制全域水利规划,积极实施小农水项目、洼地治理、小型水利改造提升和中小河流治理等工程,建成高标准农田3万亩。大力实施农村道路畅通工程,改造提升县、乡、村道路267公里。精准实施农业综合开发项目,完成投入1400万元以上。严格落实农机购置补贴政策,积极开展农机大院试点,全区农业机械总动力达到50万千瓦。持续抓好秸秆禁烧,推动秸秆综合利用。

(四)着力扩大有效投入

坚持把项目建设作为经济发展的第一抓手,力争全年完成固定资产投资148亿元以上。

加速项目建设深入开展四找活动,着力在产业升级、基础设施、生态环保、民生改善等领域,认真谋划编制一批重大项目。加大向上争取力度,主动加强沟通衔接,力争有更多项目挤入国家和省、市盘子。全年列入省“861”行动计划项目54个,年度计划投资62亿元以上;列入市“6611”工程项目97个,年度计划投资96亿元以上。完善要素跟着项目走的保障机制,加强重点项目定期调度,推进项目早建成、早达效。

提升招商水平完善招商引资调度推进、考核激励工作机制。充分发挥驻外招商分局作用,深入驻地乡镇、工业园区一线,集中精力抓招商。关注大企业、大集团的发展动态及投资意向,抓住全国政协机关帮扶机遇,重点引进一批亿元以上优质项目。树立精准招商理念,以珠三角、长三角、环渤海经济圈等地区为重点,创新领导招商、以商招商、驻点招商等方式,提高招商引资成功率。全年招商引资到位资金188亿元以上,签约亿元项目40个以上,5亿元项目5个以上、10亿元项目2个以上。

加强要素保障拓宽融资渠道,提高金融服务实体经济和小微企业水平。通过发行政府债券、政策性银行贷款等方式,力争全年实现政府性融资30亿元以上。千方百计盘活现有资源,大力引入社会资本,鼓励通过PPP等合作模式,积极参与基础设施建设和经营。坚持集约节约用地,加快成熟地块挂牌出让,力争报批用地4000亩以上,出让用地2000亩以上。研究出台激励政策,实行外引、内招、定培并举,汇聚、留住各类优秀人才创业兴业。

(五)着力壮大商贸经济体量

坚持做活商圈、做大市场、做强物流,力争全年完成社会消费品零售总额30亿元以上;培育限额以上商业企业12家以上。

加快市场项目建设以老城改造、新区建设为契机,高标准谋划一批专业市场、购物中心、城市综合体,促进城市商贸经济快速发展。抢抓阜城作为国家重要物流节点城市新机遇,加快推进东方国际商业广场、阜阳食品大商城、阜阳轮胎物流园、阜阳陶瓷石材大市场等项目建设,启动实施皖北快递产业园、皖北农资大市场、皖北五金建材产业园等重大项目,谋划实施汽贸物流园项目。

着力促进消费升级积极发展健康养老、休闲购物、娱乐健身、家政服务等生活性服务业,加快发展现代物流、金融服务、交通运输等生产性服务业,鼓励发展冷链物流、服务外包等新兴业态。科学编制电子商务产业发展规划,加大政策扶持力度,促进电商产业快速发展。壮大阿里巴巴www.68098.com特色产业带,支持安徽瓦大等电商企业做大做强,着力实施电商进农村工程,力争全年上线企业突破120家,农村淘宝”50家,交易额达到5亿元以上。

做好外贸旅游工作积极推进外贸孵化,培育外贸经营主体和出口增长源,鼓励企业开拓境外市场,做大进出口规模,力争全年对外贸易进出口总额突破1亿美元。扶持发展文化旅游产业,积极打造沙颍河文化旅游观光带;支持乡镇大力发展乡村旅游,着力打造颍东旅游品牌。

(六)着力加快脱贫致富步伐

夯实攻坚基础扎实开展建档立卡回头看活动,全面建立区、乡、村三级精准扶贫台帐,健全精准扶贫四项清单。坚持抓吴寨、树样板、以点带面、整体推进的工作思路,推进驻村扶贫五个一标准化建设和“1234”扶贫行动计划。开展绩效提升年活动,完善政策措施,提升扶贫实效。

推进精准扶贫坚持精准识别、精准帮扶、精准管理,大力实施基础设施建设扶贫、产业扶贫、易地搬迁扶贫、智力扶贫工程。加快实施贫困村整村推进项目,着力改善贫困地区生产生活条件。开展支持贫困村集体经济发展、特色种养扶贫、参股保值和配股扶贫扩大试点,加快贫困村产业扶贫基地三通一平建设。积极推进光伏扶贫项目,在20个贫困村建设村级光伏电站、选择1000户贫困户建设户用光伏电站。实施首批易地扶贫搬迁工程。积极实施雨露计划、劳动力转移培训和增收减病扶贫培训,力争全年完成培训2600人以上。

争取多方帮扶深入实施双包帮扶工作,以吴寨村为样板,推进全区50个贫困村加快发展。继续加强与全国政协机关、省市定点帮扶单位的协调对接,努力争取定点帮扶单位更多支持。认真实施教育、就业、健康、金融、社保兜底等行业扶贫项目,切实将帮扶机遇转化为脱贫成果。

(七)着力提升镇域经济实力

积极打造美丽集镇完善中心集镇总体规划,树立经营集镇理念,每乡镇在集镇收储50100亩建设用地,鼓励和引导社会资本投资集镇开发和建设,构筑多元化建设格局。启动插花、正午、袁寨等重点集镇建设,完善道路、管网、广场、停车场等基础配套设施,实施绿化亮化美化工程。完成口孜、老庙中心街道升级改造。充分发挥乡镇行政执法中队职能,解决无序建房、骑路逢集等问题,推动集镇管理提档升级。

加快建设美丽乡村巩固提升720132014年度省级重点示范村,重点建设新乌江辛家湖、正午横山、枣庄王庄等520152016年度省级重点示范村,加快培育口孜洪阳等10个区级重点村。积极推进农村土地复垦,鼓励引导群众到中心村集中居住,建设新型农村社区。巩固农村环境综合治理成果,推动农村环卫保洁长效机制建设,加快实施旧村改造提升项目,让农村环境真正变绿、变亮、变美。

强化镇域产业支撑坚持错位发展理念,打造乡村特色产业。推动农副产品就地加工转化,力争每个乡镇培育涉农加工龙头企业2家以上。加快乡镇工业集中区建设,力争每个乡镇培育规模以上工业企业1家以上、引进投资500万元工业项目2个以上。积极推进商业市场、商业综合体建设,每个乡镇提升改造1条商业街、培育限额以上商业企业1家以上。通过土地入股等方式,发展不同形式的村级集体经济,全区无经营性收益的村集体减少10%以上。

(八)着力增进人民群众福祉

全力保障民生改善坚持新增财力向民生倾斜,精心实施各项民生工程,加强建后管养,促进民生工程持久发挥效益,力争进入省、市先进行列。加快完善社保体系,扩大基本养老覆盖面,稳步提高各项社会保险待遇水平,重点做好农民工、非公有制企业就业人员、城镇灵活就业人员的参保工作。切实加大社会救助力度,完善重特大疾病医疗救助政策,健全社会救助体系。加强社会养老服务体系建设。认真开展第二次全国地名普查工作。

千方百计扩大就业坚持以创业带动就业,重点抓好农村转移劳动力、高校毕业生、退役军人和城镇就业困难人员等群体就业,持续开展接您回家系列活动,鼓励引导农民工就地就业、返乡创业,确保全年城镇新增就业8000人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。不断加大劳动保障监察执法力度,切实解决拖欠农民工工资问题。

注重生态环境建设认真落实重点行业和企业节能减排任务,继续实施颍淮蓝天工程,切实加强大气污染防治,认真抓好粉尘、扬尘和燃煤锅炉整治。加快颍东污水处理厂二期工程及配套管网建设,逐步解决城区生活污水处理问题。加大畜禽养殖、医疗废弃物等行业监管力度,依法打击违法排污企业。抓好苏沟、三十里河、十八里河、总干渠、黄沟等沟河综合治理,做好茨淮新河水源地保护工作,改善重点河流水环境质量。深入实施森林增长工程,新增造林面积1.4万亩以上,森林覆盖率达20%以上,努力创建省级森林城市。

(九)着力发展各项社会事业

优先发展科教文卫建设颍东创业、创新中心,提升企业科技创新能力,培育高新技术企业2家以上,发明专利申请300件以上。巩固国家义务教育均衡发展区、学前教育三年行动计划、义务教育基础设施三年提升计划成果,启动实施乡村教师支持计划;加快推进重点工程建设,育新小学、青少年活动中心建成使用,区职教中心、十中新校区、十一中新校区、东盛路小学开工建设;十六中、幸福路学校扩建、新西小学迁址重建加快推进;启动普及高中阶段教育各项基础工作,扩大高中教育办学规模;推动成效中学等民办教育发展。深入实施文化惠民工程,继续免费开放公共文化场馆,提高送戏进万村文艺演出和农村电影放映质量。加强文化遗产保护力度,启动程文炳宅院三期修复工程,继续推进全区村村通广播电视系统建设。推动体育设施规划建设,完成全民健身中心工程,力争区文化体育中心开工建设。加强档案管理工作,加快档案数字化和数字档案馆建设。深化医药卫生综合体制改革,探索建立分级诊疗新秩序。认真做好新形势下计生工作,全面落实国家二孩政策,提升计划生育优质服务水平。

不断强化社会治理深化平安颍东建设,着力构建立体化社会治安防控体系,探索建设社会服务管理信息化平台,实现智能化和网格化管理。积极推行阳光信访、责任信访、法治信访,有效化解社会矛盾。严厉打击各类违法犯罪行为,扎实开展禁毒工作。强化安全生产监督和管理,全面深化铸安行动,确保全区安全生产形势稳定。依法加强民族宗教事务管理,坚决打击邪教和非法宗教活动。大力发展残疾人、福利慈善事业,切实保障妇女和未成年人合法权益。深入推进精神文明建设,加强未成年人思想道德教育。加快发展老年服务事业,合力做好老干部及关心下一代工作。加强国防教育、国防动员、民兵预备役工作,支持驻区解放军和武警、消防部队建设,深入开展双拥共建活动。推进新形势下群团工作创新发展,引领工会、共青团、科协、妇联、文联、工商联工作迈上新台阶,切实抓好旅游、物价、保密、地方志、应急管理、外事侨务等工作。

(十)着力加强政府自身建设

强化依法行政把政府工作全面纳入法治轨道,坚持区政府常务会议学法制度,规范重大事项决策行为,依法谋划和开展深化改革、征迁安置、环境保护、维护稳定等各项工作。持续完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,锁定权力运行边界。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法全面监督和社会公众监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强行政执法监督,落实行政执法责任制和责任追究制,规范行政执法行为,提高行政执法水平。

坚持高效施政。紧紧围绕上级决策部署和政府工作重点,分解落实责任,精简审批事项,简化办事流程,规范政务服务,着力提高办事效率和水平。健全领导干部直接联系和服务群众机制,自觉走基层、听民声、接地气,做到问政于民、问需于民、问计于民。完善政务公开和各领域办事公开制度,高度重视社情民意,办好政府网站、市长热线、区长信箱,及时回应社会热点问题。大力发扬说干就干、干就快干、干就干好的工作作风,确保执行政策零折扣、提供服务零距离、推进工作零障碍。

落实从严治政。严格执行中央八项规定,全面践行三严三实要求,切实转变工作作风。认真落实党风廉政建设主体责任,切实履行一岗双责,健全廉政风险防控机制,严格治理政府部门及其工作人员不作为、慢作为、乱作为问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。严控三公经费支出,全面完成公务用车制度改革。规范招投标、政府采购程序,加强对工程建设领域、征收补偿安置等项目行政监察和审计监督,严禁违规操作,严肃查处行政违法违纪行为。

各位代表!幸福生活需要合力创造,美好未来源自奋力拼搏。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协和全区人民的监督支持下,锐意进取,苦干实干,加速赶超,为推动颍东经济社会跨越发展、全面建成小康社会而努力奋斗!

 
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