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2012年颍东区政府工作报告

——2013110阜阳市颍东区第四届

人民代表大会第二次会议上

区人民政府区长 刘洪洁

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

过去的一年,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结依靠全区人民,认真贯彻党的十七大、十八大和区四次党代会精神,全面落实科学发展观,牢牢把握跨越发展、和谐发展、富民强区这一主线,迎难而上,务实奋进,完成了区四届人大一次会议确定的目标任务,实现了新一届政府工作的良好开局。

预计,全年实现生产总值60亿元,同比增长14%,增速位居全市第二,总量上升一个位次;财政收入达到5.36亿元,增长25.2%;实现社会消费品零售总额19亿元,增长19完成固定资产投资71亿元,增长30,总量位居全市第三;城镇居民人均可支配收入19000元,增长15%;农民人均纯收入5300元,增长15%人口自然增长率7.5‰;城镇登记失业率2.7%;节能减排完成市下达任务,经济社会发展呈现出速度较快、结构趋优、效益提升、民生改善的良好势头。

(一)发展步伐不断加快,综合实力显著提升。工业经济增势强劲研究出台了推进工业经济跨越发展实施意见,全力加快工业发展。完成规模以上工业企业产值75.3亿元、增加值21.8亿元,分别增长50.6%68%,工业增加值增幅位居全市第一;新增规模以上工业企业26家,总数达到79家,产值超亿元企业达到21家。园区建设提升年活动扎实开展,颍东经济开发区扩区12平方公里获得省发改委认定,省级新型工业化产业示范基地、省级印刷包装产业园正式挂牌;基础设施建设力度加大,全年投入资金3.5亿元;新引进项目45个,累计入驻项目149个,产值突破50亿元,实现税收1.6亿元。乡镇工业集聚区和农民工返乡创业园加快发展,累计引进项目43个,到位资金8.5亿元。农业经济稳步发展完成农林牧渔业总产值33.5亿元,增长8.1%。粮食高产创建活动扎实推进,粮食总产达到33.3万吨,增长5%,实现九连丰,被评为全省粮食生产三大行动先进区。蔬菜种植发展到10.5万亩,蔬菜总产突破28万吨,增长6.2%。现代农业示范区建设正式启动。完成畜牧养殖业产值12.3亿元,增长10.8%,规模养殖户达到2960户。完成成片造林3100亩,全国绿化模范区创建工作通过省级验收。新增省级农业产业化龙头企业4家;全区农业产业化龙头企业实现销售收入56亿元,增长41%新增农民专业合作社61家,总数达到179家。制定实施了加快镇域经济发展的若干意见,从资金、项目、税收等方面给予扶持,构筑了镇域经济发展的有力支撑。商贸市场持续繁荣新增限额以上商业企业10家,总数达到32家。阜阳农机大市场、新华物流园农资市场和口孜、汤沟码头建成运营,东平公益性农贸市场投入使用,阜阳粮食现代产业物流园、阜阳食品大商城等项目进展顺利。建成万村千乡农家店173家,新网工程网点105家;累计销售家电、汽车摩托车下乡产品16.5万台(辆),兑现补贴7500万元。商标工作取得突破,被命名为全省方便食品专业商标品牌基地。颍东农商银行存款余额34.1亿元、贷款余额24.4亿元,实现税费3060万元,分别增长34.4%34.5%111.6%,增幅均位居全省农商行系统前列;区中小企业融资担保中心注册资金增加到1.05亿元,担保贷款1.2亿元;4家小额贷款公司发放贷款2.6亿元。完成进出口总额6600万美元,增长115%,增幅位居全市第一。

(二)城乡建设统筹推进,人居环境逐步优化。城乡规划管理持续加强制定完成了新城区发展战略规划、7个乡镇的总体规划,编制了7个片区控制性详细规划,实施了火车站周边城市形象设计,完善了67个中心村修建性详细规划,修编了区乡土地利用总体规划。加大了控违工作力度,共拆除违法建设4万平方米征迁安置工作加快进行共搬迁群众5521户,征迁房屋81.4万平方米东平圩安置区、阜阳食品大商城国资公司地块征迁全面完成,阜城三角洲东岸人居环境综合治理工程1号地征迁基本完成,2号地、3号地征迁加快实施。建设安置区60万平方米,和谐佳苑、訾营安置区主体工程封顶,振兴苑二期工程、插花吕湖安置区建设进展顺利。开工建设公租房744套、廉租房392套,超额完成年度任务。城乡基础设施不断完善富强路、中兴北路、振兴北路竣工通车,张北巷、青峰巷等4条小街巷完成改造。沟河塘环境综合治理工程顺利实施,总干渠三期完成绿化10万平方米,北京路立交桥精品园工程加快进行。医疗废弃物处置中心投入运行,9个乡镇垃圾中转站全部建成。30座农村危桥加固改造全部完工,45公里农村公路建成使用茨淮新河流域节水灌溉工程通过验收,新增、改善灌溉除涝面积2万亩。农业综合开发投入1358万元,改造中低产田1.2万亩。全国文明城市创建活动深入开展,城市绿化、美化、亮化水平不断提高。美好乡村建设全面展开。研究出台了美好乡村建设规划和实施意见,新启动建设中心村9个,累计建设中心村50个,在建农户4600余户,投入配套资金8000万元。旧村庄整治积极实施,全年复垦土地3000

(三)有效投入切实加大,发展后劲持续增强。项目工作扎实开展。24个项目获得国家和省级支持,为颍东经济加快发展注入资金1.2亿元。共实施500万元以上投资项目204个,总投资368亿元,完成投资72.5亿元,其中省“861”计划项目28个、市“6611”工程项目79个,完成投资47.4亿元。新编制项目172个,总投资790亿元,其中76个项目列入市重大项目库,总投资430亿元。重大项目进展顺利。口孜东矿顺利投产,当年产量超过200万吨,实现产值11亿元。全联通信、金木工艺、天邦化工等项目建成投产,社会儿童福利院即将投入使用,北三环下穿铁路工程、肿瘤医院病房大楼基本完工,插冉路茨淮新河大桥加快建设,340省道杨楼孜至阜阳段升级改造工程、阜阳煤基新材料产业园前期工作有序推进。招商引资全面拓展积极开展招商引资攻坚年活动,进一步完善了招商引资优惠政策,全年实施区外项目176个,上报到位资金68.9亿元,增长33%,其中工业项目84个,到位资金27.8亿元,增长39%。鑫林电器、同顺电梯等5家投资过5亿元的项目落户我区,中绿粗粮王、荃银高科2家上市企业入驻颍东。

(四)民生保障更加有力,人民生活日益改善。民生工程精心实施全面完成29项民生工程任务,累计投入资金4.03亿元,其中区级足额配套4200万元,分别增长34.4%20.1%42个农村留守儿童之家、4个留守儿童活动室、11个校舍安全工程投入使用。6处农村饮水安全工程、3个农村五保供养服务机构、500口农村户用沼气池、103个一事一议项目、900户农村危房改造全部完工。社保体系不断完善完成各类职业技能培训8020人,城镇新增就业5850人,帮扶下岗失业人员再就业2880人,农村富余劳动力新增转移就业8300人。基本养老、基本医疗参保人数分别达到31.9万和60.2万。公务员阳光工资增资、事业单位绩效工资、村干部养老保险全部兑现。发放城乡居民养老金5088万元。保障城乡低保对象39.4万人次,发放资金6750万元;农村五保供养5908人,发放资金1186万元。扶贫开发积极推进被列为国家新一轮扶贫开发工作重点区,全国政协机关和8个省直单位对我区进行定点帮扶。全年投入专项扶贫资金2100万元,实施整村推进项目66个,产业扶贫、贷款贴息等项目21个;雨露计划资助贫困大学生473人。

(五)各项事业全面进步,社会大局和谐稳定科技教育加快发展国家科技进步先进区创建工作扎实开展,全年专利申请174件,其中发明专利36件。教育事业全年投入资金4.03亿元,新建、改造校舍面积5.2万平方米建设义务教育标准化学校29所,改造薄弱学校5所,新建、扩建公办幼儿园28所;新招聘教师110名;基础教育工作水平不断提升,荣获全省两基工作先进地区称号;高考本科达线2266人,达线率53.4%,比上年提高15个百分点。文体事业蓬勃发展化惠民工程认真实施,2个乡镇综合文化站、9个农家书屋、3个乡镇公共电子阅览室建成使用,全年送电影下乡2600场次。成功举办了颍东区首届民间文化艺术节、阜阳市老年书画展等活动。皖北民俗博物馆建成并免费开放,程氏剪纸、杜氏刻铜荣获首届中国非物质文化遗产传统技艺大展金奖,程兴红入选国家级非物质文化遗产项目代表性传承人。《颍东区志》初稿编纂完成。全民健身活动广泛开展,2个全民健身广场、14个农民体育健身工程建成使用;承办了全省门球比赛,荣获全国农村门球大联赛第5名,被命名为全省门球之乡人口卫生统筹推进围绕打好翻身仗、力争创省优的目标,全力提升人口计生工作水平,查处两非案件15例,发放计生奖扶资金1153万元,区计生综合服务楼投入使用,9个乡镇服务所完成标准化建设。县级公立医院综合改革顺利启动,新农合参保率达到96.6%,全年补偿61.3万人次,补偿资金1.17亿元。社会管理不断加强平安颍东建设深入推进,领导干部开门接访、带案下访活动扎实开展,矛盾纠纷排查调处有序实施。六五普法进程加快,法律援助、法律服务深入人心。安全生产、食品药品、环境保护等重点领域专项整治力度加大,安全生产形势总体平稳,食品药品安全保障水平进一步提高,环境违法行为得到有效整治。社区建设和管理不断加强,对10个社区进行了撤并整合,第二次城市社区统一换届工作圆满完成。社会治安防控体系逐步完善,各种违法犯罪行为得到有效遏制,人民群众安全感、满意度明显提升。同时,妇女儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障,老干部、关工委、工会、共青团、工商联工作得到重视,国防、民兵预备役、武警、消防、双拥工作不断加强,统计、物价、保密、档案、旅游、民族宗教外事侨务等工作也都取得了新进展。

(六)自身建设继续加强,行政效能明显提高。重新修订了《颍东区人民政府工作规则》,制定了《关于加强政府自身建设的意见》。主动接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案建议59件、政协委员提案86件。区政府常务会议学法形成制度,规范性文件和行政审批项目有序清理,行政复议工作扎实开展,依法行政水平进一步提高。政务服务工作不断深化,政府信息公开全面推进,区政府网站被评为全省优秀政府网站。公务用车问题专项治理工作得到加强,双清和公务卡改革工作积极实施政风行风民主评议深入开展,机关效能稳步提升。应急管理体系建设不断完善,处置突发事件能力逐步增强。反腐倡廉力度加大,廉政风险防控制度全面推行,重点领域、关键环节的行政监察和审计监督继续强化,违法违纪案件得到严厉查处,损害群众利益的不正之风得到坚决纠正,勤政廉政形象进一步树立。

各位代表!过去的一年,在宏观经济环境趋紧、全国经济增速放缓的大背景下,我们振奋精神、团结拼搏、务实奋进,取得了可喜的成绩。我们深知,成绩的取得,靠的是市委、市政府和区委的坚强领导,靠的是区人大、区政协和社会各界的监督支持,靠的是全区65万人民的合力同心和不懈奋斗。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和其他各界人士,向关心支持颍东建设的离退休老干部、老职工,向为颍东改革发展稳定作出贡献的解放军指战员、武警消防官兵、政法干警,向中央、省、市驻区单位及所有关心支持颍东建设与发展的同志们、朋友们,向在我区创业的境内外投资者、建设者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区尚处于爬坡上坎、负重前行的关键阶段,还面临着许多亟待解决的困难和问题。一是经济总量偏小,产业结构不优,工业化、城镇化水平较低,第三产业发展相对不足。二是财政收入总量不大、质量不高,新增支出因素增多,财政保障能力亟待提高。三是基础设施仍然薄弱,教育、卫生等社会事业发展不平衡,公共服务水平较低,统筹城乡发展的任务繁重。四是伴随经济转轨、社会转型而来的各种矛盾还较突出,土地利用、城市征迁、社会保障、节能降耗和维护稳定等方面的压力较大。五是行政效能、绩效管理水平还不高,形式主义、官僚主义和铺张浪费、消极腐败现象还不同程度地存在,发展环境有待进一步优化。对此,我们一定高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。

二、2013年工作安排

今年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,是实施十二五规划承前启后的关键一年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们既要看到,宏观环境依然错综复杂,影响增长的不确定因素仍然较多,我区面临着结构矛盾较为突出、要素制约依然明显、区域竞争更加激烈等困难和挑战;又要看到,沿海地区产业加速转移,中部崛起战略深入实施,中原经济区建设全面启动,皖北振兴加快推进,新一轮扶贫开发力度加大,为颍东发展带来诸多机遇;更要看到,我区工业化、城镇化和农业现代化进程加速,发展的活力不断激发,发展的基础逐步夯实,颍东正处在加速发展、跨越发展的黄金机遇期。只要全区上下坚定信心,抢抓机遇,团结奋进,扎实苦干,就一定能够谱写加快发展的新篇章。

今年政府工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神,牢牢抓住跨越发展、和谐发展、富民强区这条主线,紧紧围绕总量进位、人均靠前这个目标,更加注重转型升级,更加注重四化同步,更加注重城乡统筹,更加注重民生改善,在奋力赶超中加速崛起,实现颍东经济社会又好又快发展,为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

今年经济社会发展的主要目标是:全区生产总值增长13%以上;规模以上工业企业增加值增长30%以上;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长17%以上;财政收入增长25%以上;招商引资到位资金增长30%以上;城镇居民人均可支配收入增长13%以上;农民人均纯收入增长15%以上;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成市下达的任务。

实现上述目标,重点做好八个方面工作:

(一)强力推进工业突破,打造工业发展新优势。深入实施工业强区战略,加强企业培育,加速总量扩张,加快产业升级,促进工业经济持续快速发展。2013年,实现工业发展“4331”目标,即新增工业投资40亿元、规模以上工业企业30家,规模以上工业企业增加值达到30亿元,工业总产值突破100亿元。一是着力培育主导产业围绕做大食品产业,积极创建国家级农业产业化示范区,扶持面粉、方便面、调味品、肉类加工等行业不断壮大,加快中绿粗粮王、立华畜禽加工等项目建设,打造一批食品工业知名品牌。围绕做大煤电化工产业,支持口孜东矿扩大产能,推进口孜西矿建设前期工作,加强煤炭及煤矸石的综合利用,重点发展煤化工、新型建材等产业,努力将颍东建成皖北重要的煤化工生产基地。围绕做大文化产业,依托省级印刷包装产业园,加强文化产业基地建设,积极申报省级文化产业园。统筹推进机械电子、纺织服装、医药卫材等产业发展,努力培育一批特色鲜明的产业集群。二是着力壮大园区经济围绕转型发展、优化升级,加快推进颍东经济开发区建设,力争全年基础设施建设投入5亿元,引进过亿元工业项目40个以上,建成投产项目30个以上,全部投产企业产值突破70亿元。认真修编开发区总体发展规划,科学编制环境影响评价报告,及时报请省政府批准扩区。实施蒙河路、梨园路、兴业路、新华路等7条道路工程,迁移开发区高压线路,推进10万平方米标准厂房二期工程建设,完善污水管网、绿化亮化等配套设施,提高开发区承载能力。加快推进阜阳煤基新材料产业园建设,认真编制产业园总体规划、产业规划和一期工程控制性详细规划,配套完善基础设施,确保昊源集团100万吨硝基复合肥等首批项目进驻园区。三是着力扶持中小企业完善领导包联企业、定期联席会议、全程跟踪服务等制度,落实扶持企业发展的政策措施,推动小微企业上规模、规模企业上台阶。加强工业经济运行监测,做好综合协调保障,办好名特优产品推介会等活动,帮助企业解决生产经营中的难题。严肃查处职能部门不作为、乱作为、慢作为,严厉打击破坏经济发展环境的行为。

(二)强力推进城市建设,树立文明城市新形象。按照拉大框架、完善功能、集聚人气、产城融合的要求,进一步加快城市建设,力争全年基础设施投入20亿元以上。一是积极拓展城市发展空间加速城市东向发展,优化新城区功能分区。积极配合东三环及颍河大桥建设,认真实施振兴南路、幸福东路、致富南路、辛桥路等主干道路工程。完善供排水、供电、供气、通讯和绿化等配套设施,实施二水厂新城区供水工程。结合颍东经济开发区发展,规划建设一批商住区、安置区,谋划配置学校、医院、城市综合体等公共服务设施。二是全面加快城市综合改造突出连片开发、综合治理、有序推进,强力实施城中村、棚户区改造。坚持依法、和谐、廉洁征迁,全面完成三角洲东岸、东平圩等地段的征迁工作。大力推进安置区建设,和谐佳苑、訾营安置区一期、振兴苑二期投入使用,东平圩、致富路安置区完成主体工程,东三环颍新、临颍安置区完成前期工作。协助推进东平路、向阳南路等重点工程建设,完成大桥巷、周庄北路等小街巷改造。加大土地收储力度,加快成熟商业地块出让步伐,扩大商品房供给,促进房地产市场健康发展。三是切实提高城市管理水平以文明创建为抓手,积极推行数字化城市管理,集中开展城区环境综合治理,加强对城区道路出口、火车站广场、幸福西路等区域市容环境整治。教育引导市民养成文明健康的良好习惯,主动参与城市建设管理。加强动态监管,加大拆违力度,坚决制止违法建设行为。完成北京路立交桥精品园建设工程,实施总干渠黄沟综合治理工程,打造生态良好、景观优美的人居环境。

(三)强力推进结构调整,突出现代农业新特色。强化农业基础地位,创新农业发展思路,提升现代农业水平。2013年,农业总产值、增加值分别增长5%以上。一是深入推进农业结构调整围绕城市粮袋子、菜篮子、餐桌子,大力发展优质高产高效农业,力争全年经济作物面积增加10%以上。深入实施粮食生产三大行动,提高粮食单产,稳定粮食总产。完善现代农业示范区详细规划,加大基础设施投入,优化提升主导产业,争创省级现代农业示范区。积极发展城郊型农业,扩大蔬菜、瓜果、花卉种植规模,规划建设一批农家乐和休闲农业示范点。认真实施畜牧业升级计划,突出抓好规模化标准化健康养殖,新建区级高标准无污染养殖示范小区10个,省、市级标准化养殖场各1个。二是加快农业产业化进程深入实施农业产业化“221”倍增计划,认真落实支持现代农业发展的政策措施,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。鼓励农村土地适度规模经营,新增土地流转3万亩。进一步扶优扶强农业产业化龙头企业,培育市级以上龙头企业10家。重视农民专业合作组织发展,培育省级农民专业合作示范社2个、市级农民专业合作示范社20个。三是努力提高农业保障能力实施农田水利“3+1”工程,提高农田排涝抗旱标准。抢抓国家加快水利改革发展和新一轮治淮工程机遇,扎实推进小型农田水利重点县建设。深入开展土地整治,新增高标准农田2万亩。大力实施沃土工程,改善农田的基础设施和土壤地力。严格落实农机购置补贴政策,进一步提高农业机械化水平。

(四)强力推进市场培育,谋求商贸经济新突破。一是认真抓好市场建设统筹做好商业网点发展规划,合理布局宾馆、酒店、商场、市场和各类便民商业设施。坚持错位经营,重点发展农资农产品专业市场,活跃阜阳农机大市场、新华物流园农资市场,加快阜阳食品大商城、阜阳粮食现代产业物流园、新华物流园农产品市场建设,推动农贸市场改造升级。推进省高速地产公司城市综合体建设,打造颍东商业新亮点。二是不断扩大消费需求深入实施万村千乡市场工程新网工程,扩大农村商业网点覆盖面。加强城市社区商业建设,完善社区便民服务设施。深化农超对接,鼓励支持地方知名品牌产品消费。引进建设星级酒店,培育颍东特色餐饮。积极推进放心肉、放心菜、放心店、放心早餐、放心家政五位一体放心工程,着力营造城乡居民方便、放心、安全的消费环境。三是大力发展新兴服务业加快发展物流仓储,积极培育煤炭运输产业,努力扩大口孜、汤沟码头经营规模。引导发展文化旅游、生态旅游和乡村休闲旅游,鼓励发展电子商务、信息咨询、服务外包、会展经济、健康服务、文化创意等新兴服务业。支持发展金融服务业,有序引进各类银行、证券、保险机构,扶持颍东农商银行做大做强,存贷款余额分别达到50亿元和35亿元,综合实力稳居全省第一方阵。四是努力提高外向型经济水平。精心培育、孵化出口企业,扩大外贸出口,力争全年进出口总额增长20%以上。加大引进外资力度,全年实际利用外资增长10%以上。抓好外派劳务服务平台建设,提高外派劳务人员素质,扩大外派劳务规模。

(五)强力推进项目建设,激发加快发展新动力。一是千方百计谋划争取项目围绕国家投资方向和省市重点投资领域,在沙颍河退建搬迁、阜口路生态文化旅游、采煤塌陷区及低洼地综合治理等方面,精心谋划一批质量高、关联度强的项目。深入研究中部崛起、中原经济区发展、皖北振兴、美好乡村建设等政策,想方设法争取更多项目和资金。二是集中精力加快项目建设年内实施“6611”工程项目84个,完成年度投资54.5亿元。进一步完善区级领导联系、部门负责、定期调度和跟踪督查等制度,扎实做好项目开工前的立项、规划、环评、用地等工作,强化项目动态管理,确保项目早开工、早建成、早见效。全力实施340省道杨楼孜至阜阳段升级改造工程,积极推进征迁工作,尽快开工建设。加快插冉路茨淮新河大桥建设,力争上半年建成通车。三是全力以赴开展招商引资创新招商方式,深化领导带头招商,坚持以商招商,突出专业招商、驻点招商,强化行业协会招商、产业链式招商、专业园区招商,合理选商择商。完善招商激励措施,激发招商热情,提高引资效果,力争全年到位资金90亿元以上,引进5000万元项目80个以上。四是科学有效破解瓶颈制约深化财税改革,依法治税理财,确保财政收入持续较快增长,提高财政支持发展的能力。完善城投公司投融资平台,扩充中小企业融资担保中心资本金,规范发展小额贷款公司,力争全年落实政府和企业融资15亿元以上,为企业提供贷款担保1.5亿元以上。用足用好增减挂钩、点供等土地政策,复垦土地5000亩以上,争取建设用地指标2000亩以上。注重节约集约用地,严把项目投资强度关,提高建筑容积率。完善引进、培养、激励人才的政策措施,积极引进一批紧缺型、创新型人才,吸引各类专家、技术人才来颍东工作。

(六)强力推进城乡统筹,推动镇域经济新跨越。一是切实加快镇域经济发展认真落实支持镇域经济发展的十条政策,加大对乡镇项目、资金、用地等扶持力度,增强乡镇自我发展能力。加快乡镇工业集聚区和农民工返乡创业园建设,完成乡镇标准厂房建设任务,推进工业项目落地。加强集镇基础设施建设,提升集镇综合承载能力,引导农民向集镇集中。积极发展第三产业,每个乡镇街道培育限额以上商业企业1家以上。完善镇域经济考核措施,严格奖惩到位,努力形成奋勇争先、竞相追赶的良好氛围。二是大力实施美好乡村建设2013年,培育中心村1015个,治理自然村139个。进一步细化中心村建设规划,配建“11+4”基本公共服务和基础设施,提升中心村建设水平。严格落实建设规划,坚决制止和纠正违规建房、违法用地行为。大力开展村容村貌整治,加大改水、改厕力度,继续实施农村饮水安全工程,着力改善农村生产生活环境。加强农村基础设施建设,改造农村公路50公里、危桥30座。结合美好乡村建设,按照集中式搬迁、发展式安置、开发式治理的思路,推进低洼地、塌陷区综合治理。三是加大扶贫开发力度高标准编制十年扶贫开发规划,探索构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的工作格局。完成18个贫困村整村推进工程,扶持发展优势特色产业,加强基础设施建设,实施产业扶贫项目入户工程。认真实施雨露计划阳光工程,资助贫困大学生500名,完成新型农民培训5000人。密切与上级定点帮扶单位的沟通联系,实行区直单位帮扶重点村制度,鼓励村企共建、户帮户、一扶一结对帮扶,支持民间组织和个人参与扶贫。稳妥开展农村互助资金试点,积极争取金融部门信贷扶贫支持,切实提高扶贫开发工作实效。

(七)强力推进民生改善,实现幸福指数新提升。一是拓展提升民生工程进一步加大资金投入,新增财力优先用于民生工程建设。健全落实高效推进机制,高质量完成民生工程任务,力争进入全市先进行列。强化资金、质量监管,完善落实建管长效机制,放大民生工程综合效应。二是做好就业再就业工作鼓励全民创业,加快健全覆盖城乡的公共就业服务体系,重点帮助零就业家庭和就业困难人员就业,统筹解决就业难、用工难问题。全年新增就业7000人,下岗失业人员再就业3000人。三是完善社会保障体系深入推进养老、医疗、失业保险工作,认真做好养老保险异地转移接续和失地农民参保工作,确保城乡居民养老保险制度全覆盖。逐步完善机关事业单位收入分配制度,严格落实最低工资标准政策。健全社会救助体系,提高城乡低保、五保供养、优抚对象保障水平,完成养老设施建设任务。深入实施居民收入倍增计划,多渠道提高城乡居民收入。四是加强生态文明建设认真实施千万亩森林增长工程,积极开展森林村庄、森林城镇创建活动,着力推进森林长廊和农田防护林建设,新增造林1.17万亩,力争全国绿化模范区创建工作通过国家验收。大力推进节能减排,抓好重点领域节能,加快节能新技术、新材料、新设备的推广应用。严格控制秸秆焚烧,促进秸秆综合利用。认真执行新建项目环评和三同时制度,加强重点企业、城区沟河、农村面源及畜禽养殖污染治理,力争省级环保模范城区创建工作通过验收。

(八)强力推进管理创新,构建和谐社会新局面。一是加快社会事业发展加大科技投入,促进科技创新,鼓励科技发明,创建国家科技进步先进区。优先发展教育,实施城区教育基础设施三年提升计划,开工建设和谐路小学、第二十一中学和青少年活动中心,建设义务教育标准化学校26 所;完成学前教育三年行动计划,高度重视职业教育,加快发展高中教育,引导支持民办教育,促进各类教育均衡、协调发展。繁荣发展文化事业,完成《颍东区志》编纂工作,加快建设区文化馆、图书馆等文化惠民工程,广泛开展群众性文化活动,切实保护非物质文化遗产,积极发展广播电视事业。大力开展全民健身活动,举办区首届群众体育大会,规划建设区体育中心。完善城乡医疗卫生服务体系,巩固扩大基层医药卫生体制综合改革成果,稳妥推进县级公立医院综合改革,积极筹建颍东区中医院,开工建设区卫生综合服务楼和中铁四局集团第二医院。加强人口计生工作,继续推进免费孕前优生健康检查,着力提高出生人口素质;严厉查处两非案件,严格控制出生人口性别比;健全利益导向机制,引导广大群众自觉计划生育,促进人口长期均衡发展;深化省级计划生育优质服务先进区创建活动,积极争创国家级优质服务先进区。二是加强安全生产和应急管理严格落实安全生产责任制,重点抓好非煤矿山、危险化学品、建筑施工等领域的安全监管,坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理机制和预案体系,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加强食品药品安全监管,严厉打击食品药品安全违法行为。加大防汛抗旱、救灾减灾力度。强化工商行政管理、质量技术监督工作。三是积极创新社会管理推动社会建设和管理重心下移,加快标准化社区建设,持续强化社区自治和服务保障能力。坚持用群众工作统揽信访工作,畅通群众诉求表达渠道,健全社会矛盾调解机制,促进信访秩序进一步规范。深化平安颍东建设,加强社会管理综合治理,完善社会治安防控体系,依法严厉惩治违法犯罪。继续推进六五普法,强化社区矫正和法律援助工作。积极开展第三次全国经济普查。认真做好新形势下的民族宗教工作,大力发展残疾人、红十字和福利慈善事业,切实保障妇女和未成年人合法权益。加强国防应急动员工作,支持驻区解放军和武警、消防部队建设,深入开展双拥共建活动。充分发挥老干部在构建和谐社会中的重要作用,支持关工委、老龄委和工会、共青团、妇联、工商联工作,切实抓好物价、保密、档案、外事侨务等工作。

三、加强政府自身建设

全面建成小康社会的宏伟目标,对政府工作提出了新的更高的要求。我们一定牢记工作使命,更加勤勉尽责,全力加快科学发展,继续增进人民福祉,努力让广大群众更加满意。

(一)坚持学习创新,强化科学谋事意识。学习创新永无止境。全体政府工作人员都要把学习当作一种责任、一种追求,自觉做到经常学习、终身学习,特别是要深入学习贯彻党的十八大精神和上级方针政策,不断增强把握大局、抢抓机遇、加快发展的能力,切实提高化解矛盾、破解难题、统筹兼顾的本领。进一步解放思想、开拓创新,敢于啃硬骨头,敢于破除陈规,敢于冲破思想观念的束缚,用开放的视野谋划发展、全新的理念引领发展、改革的办法推动发展,使政府各项工作更好地体现科学性、增强针对性、富于创造性。

(二)坚持转变作风,强化高效做事意识。认真落实中央八项规定和省委改进工作作风三十条要求,大力开展调查研究,着力增强调研实效,深入基层了解实情,深入一线解决问题。继续强化效率意识,严格效能监督,全力整治庸懒散奢等突出问题,确保政令畅通。切实改进会风、文风,精简会议、文件,减少事务性应酬,严格控制以区政府名义举办会议和活动。扎实开展工作落实年活动,对事关全局的重大决策、重点工作定目标、定标准、定时限,跟踪问效,一抓到底,不折不扣完成目标任务。

(三)坚持执政为民,强化多办实事意识。牢固树立以人为本、民生至上的理念,真情关心群众安危冷暖,多谋民生之利,多解民生之忧,集中精力抓好就业、教育、医疗、养老、住房、增收等工作,全心全意解决好企业改制、征迁安置、劳资纠纷等涉及群众切身利益的问题,实实在在为群众办好事、办实事。进一步畅通政府与群众联系的渠道,积极推进网络问政,认真办好区长信箱、政风行风热线,主动回应群众关切和期待,妥善解决群众合理诉求。

(四)坚持公平公正,强化依法办事意识。把依法行政贯穿于政府工作全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全落实政府重大事项专家咨询、社会公示、公开听证、风险评估、集体决策等制度,确保行政权力公开、透明、规范运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,严格执行人大及其常委会的决议、决定,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案,虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见、建议,广泛接受社会公众监督和新闻舆论监督。切实加强法治、诚信和人文颍东建设,着力营造公平、高效、有序的社会环境。

(五)坚持从严治政,强化清廉干事意识。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,巩固扩大廉政风险防控成果,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。不断强化对权力运行的制约和监督,认真落实领导干部经济责任审计制度,进一步加强工程招投标、土地使用权出让、国有资产运营、政府采购、行政审批等方面的监管,严肃查处各类违法违纪行为。始终保持艰苦奋斗的优良作风,勤俭行政,厉行节约,全面推行公务卡制度,努力降低三公经费,把有限财力用到人民群众最需要的地方,以为民、务实、高效、清廉的政府形象取信于民。

各位代表!颍东的发展充满希望,颍东的发展需要实干。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,坚定信心,团结拼搏,扎实苦干,奋力赶超,为全面建成小康社会而努力奋斗!

 
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